拜登政府能否定义反犹太主义？——《华尔街日报》

拜登政府于12月中旬宣布成立一个跨部门工作组，以制定"打击反犹太主义的国家战略"。这一涵盖国内外政策的举措早就该实施了。自世纪之交以来，反犹太主义在全球范围内呈上升趋势，美国也未能免受其害。然而，要取得成功，工作组首先必须回答一个基本问题：什么是反犹太主义？

由35个国家（包括美国）组成的国际大屠杀纪念联盟给出了一个定义。该联盟将反犹太主义定义为针对犹太人的"言论和身体表现上的仇恨"。破坏犹太教堂和墓地、骚扰佩戴犹太宗教标志的人，以及极端情况下因某人是犹太人而进行攻击或谋杀，都是例子。这类事件在美国和其他地方一直在增加。

但另一种反犹太主义的表现形式变得更加普遍，尤其是在高等教育和部分流行文化中。其形式包括否认或淡化大屠杀、将以色列政策与纳粹政策相提并论，以及通过声称以色列是"种族主义行为"来否认犹太人"自决权"。根据关注校园敌对行为的非营利组织Amcha倡议，在2021-22学年，60%的犹太学生人数众多的学校发生了这类针对"犹太身份"的攻击。

国际大屠杀纪念联盟的定义涵盖了这两种反犹太主义，得到了各国政府和众多私营组织的广泛认可。但它并不具有法律约束力。即便如此，2019年特朗普政府发布了一项行政命令，旨在将1964年《民权法案》扩展到涵盖"根植于反犹太主义"的歧视。该命令呼吁联邦机构在考虑第一修正案对言论的保护的同时，“考虑"使用国际大屠杀纪念联盟的定义。国务院在报告全球反犹太主义活动时也一直使用该联盟的定义。

但行政命令可轻易被撤销。下任总统大笔一挥，就能修改其反犹主义定义范围或直接废除。尽管证据确凿，反对IHRA定义的批评者仍常指责其压制了对以色列的合理批评。支持者则反驳称此类指控站不住脚，意在否定犹太人在自己国家生存的权利。

因此拜登工作组应优先回答是否支持IHRA定义。有了明确的反犹主义界定标准，联邦机构及高校等其他管辖区和组织才能清楚识别防范目标。公众也能更清晰了解反犹主义的发生方式、时间及地点。

拜登政府已对IHRA定义展现出接纳态度。国务院反犹特使黛博拉·利普斯塔特在确认听证会上明确表示，IHRA定义是区分合理批评与反犹主义的"实用"工具。去年春季白宫行政与预算局宣布教育部拟出台法规落实特朗普行政令，但该部门已两度推迟。

跨部门工作组的成立为拜登政府提供了新契机，可借机推进IHRA定义应用，使其成为长期反犹斗争中亟需且更有效的工具。

罗森菲尔德系印第安纳大学当代反犹主义研究所所长，伦考斯基系该校荣休教授。

拉比·安德鲁·贝克于2022年12月13日在华盛顿听证会上发言。照片：迈克尔·布罗克斯坦/祖玛通讯社