美沙紧张关系因伊朗担忧加剧而缓和 - 《华尔街日报》
Dion Nissenbaum, Stephen Kalin and Nancy A. Youssef
拜登政府已放弃就去年石油减产对沙特阿拉伯实施报复的威胁,并正推进加强安全协调以在2023年对抗伊朗,美沙两国官员表示。此时距离双边关系跌至历史低点仅过去三个月。
官员们指出,近期美沙合作出现改善迹象——随着美国汽油价格下降、民主党中期选举结果优于预期,以及对伊朗的担忧加剧,双方持续发酵的争端有所缓和。这场冲突在去年10月公开化,当时沙特拒绝了白宫推迟减产的请求。减产决定在中期选举前一个月加剧了通胀担忧,拜登总统曾誓言与国会合作对沙特采取未明确的"后果"。
如今拜登政府官员表示,暂无实施该威胁的计划。相反,两国官员称正推进新的军事与情报项目,并在恢复伊朗核协议谈判陷入僵局之际,开展遏制伊朗的敏感行动。
12月,拜登政府与沙特官员联手阻止了国会一项法案,该法案将切断美国向利雅得提供的有限也门战争情报支持。
11月,拜登政府向美国法院表示,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼作为现任政府首脑的身份使其免于被沙特遇害记者贾马尔·卡舒吉的未婚妻提起民事诉讼。联邦法官予以认可并驳回诉讼。卡舒吉2018年遇害后,美国情报界认定37岁的沙特实际统治者可能负有责任(沙特政府否认该指控),王储随后寻求豁免权。
据《华尔街日报》报道,同月两国共享情报显示伊朗正准备对沙特阿拉伯发动袭击,并制定了协调应对方案。美军派出战机和轰炸机分批次向伊朗展示武力以威慑德黑兰。美沙官员表示,这次合作是十月关系裂痕后两国关系的重大转折点。
位于利雅得南部的沙漠前哨苏尔坦亲王空军基地由临时建筑和帐篷组成,现已成为美沙持续军事合作的核心枢纽。图片来源:Nicole Tung/华尔街日报
美军机组人员在苏尔坦亲王空军基地登机。图片来源:Nicole Tung/华尔街日报美国国防部政策副部长科林·卡尔表示:“我们认为正是快速情报共享与军事资产调动的结合,才迫使伊朗退却。”
官员们还指出,持续的军事合作帮助两国政治关系度过了数月的动荡期。例如在去年多次联合演习中,沙特战斗机曾为美军远程轰炸机提供领空护航,这些演习还包括以色列等美国盟友参与。
美国正与沙特阿拉伯、以色列及其他中东国家紧密合作,共同开发新型协同防空系统并扩大海上合作,以遏制伊朗。
“建立强有力的伙伴关系至关重要,“美国中东空军司令亚历克修斯·格林克维奇中将表示,“这能确保这片关键地域的安全,并使其自二战以来始终站在自由主义国际秩序阵营中。”
针对美沙关系的提问,白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔回应称,美国将"继续有条不紊、战略性地评估与沙特关系,确保符合我国利益”。
沙特外交大臣费萨尔亲王在12月的记者会上表示:“我们将在安全与政治事务等各领域继续保持与美国的坚实纽带。”
美沙关系解冻之际,拜登政府正寻求重构美军在中东的部署,试图构建一个从以色列延伸至波斯湾的安全保护伞。自俄罗斯开始使用伊朗制造的无人机袭击乌克兰以来,对伊朗的担忧加剧,白宫警告称这两个美国对手正在发展全面军事伙伴关系。
沙特和美国官员均警告双边关系仍不稳定,可能再度破裂。穆罕默德王储推行更独立的外交政策,与中俄等美国对手保持良好关系对利雅得具有战略意义。与此同时,拜登政府仍致力于将战略重心放在对抗中俄而非中东地区。
美国对与沙特军事关系的依赖存在局限性。美国曾定期在波斯湾部署航空母舰,以展示其对该地区安全的军事承诺,但过去15个月里并未这样做,而是派遣了加油机和喷气式战斗机。
任何新出现的和解尚未延伸到沙特的石油决策上,沙特官员表示,他们正在根据本国利益做出决策,这与数十年来认为美国的安全保障将确保原油价格相对较低的理解相背离。
沙特仍面临希望阻止未来武器销售的美国立法者的强烈反对。2023年初在国会山的一项考验可能是美国驻沙特新大使的确认程序,去年拜登提名的人选被搁置。
众议员肖恩·卡斯滕(伊利诺伊州民主党人)是沙特石油减产失败后提出的一项法案的共同提案人,该法案本应从沙特撤出美军和防空系统。他表示,美国仍需要“重新评估与沙特的关系,并加快转向清洁、国内生产的能源”。
沙特官员表示,减产对其自身经济至关重要,并拒绝任何关于他们援助俄罗斯的说法。俄罗斯作为23国联盟(OPEC+)的一部分也削减了产量。尽管减产决定后油价上涨,但由于全球衰退的担忧,油价在年底前最终有所回落。
去年,沙特战斗机与美国B-52同温层堡垒轰炸机在沙特上空执行轰炸机特遣队任务时编队飞行。图片来源:Nicole Tung/华尔街日报
一架B-52同温层堡垒轰炸机飞越科威特海岸及美国其他海湾盟国上空。图片来源:Nicole Tung/华尔街日报美沙持续军事合作的重点是苏丹王子空军基地,这个位于利雅得南部的沙漠前哨由临时建筑和帐篷组成。拜登政府官员拒绝从该沙特基地撤出爱国者导弹,称其对保护驻当地美军至关重要。
去年沙特战斗机执行任务,护送美国远程轰炸机穿越其领空,协助美军在中东地区展示武力。在10月OPEC+做出决定前后数周内,B-52护航任务部分从苏丹王子空军基地出发。预计今年将继续执行此类任务。
美国空军中东安全合作副主管特雷西·琼斯表示,这些例行训练任务有助于双方进行空中作战的"基础攻防演练”。他说:“我们执行该任务的准备状态没有改变,而是变得更加复杂。”
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出现在2023年1月6日的印刷版中,标题为《随着对伊朗的担忧加剧,美沙紧张关系缓解》。