共和党反叛者需要接受胜利 - 《华尔街日报》
Kimberley A. Strassel
唐纳德·特朗普周三关于共和党众议院混乱局面的声明中包含了一些有用的建议，这些建议在他支持凯文·麦卡锡担任议长的消息中被忽视了。“接受胜利吧，”特朗普先生建议共和党反叛者们，他是对的。反麦卡锡的人群可能会毁掉他们已经取得的任何成果。
程序性争论可能很无聊——直到它们变得必要。本周这场戏剧的一些参与者是为了炫耀；马特·盖兹如果没有定期的关注就会萎靡不振。但对于21位反对麦卡锡竞选的多数人来说，这场斗争围绕着最平凡的程序性问题：如何修复一个破碎的众议院。
没有共和党人争议这个机构不再按照开国元勋们的意图运作。国会已经有二十多年没有遵守自己的预算程序，尽管这被证明是最近功能失调中最不严重的一点。从南希·佩洛西在2009-10年强行推进奥巴马医改开始，议长们越来越多地将控制权集中到他们的办公室。委员会几乎不起作用。议员们没有能力辩论或修改。领导人消失在幕后，炮制出庞大的法案，然后丢到议会大厅进行最后时刻的“要么接受要么放弃”的投票。再加上佩洛西夫人的新冠“代理”投票规则，大多数众议院议员甚至懒得打卡上班。
这对民主不利。它嘲笑了代议制政府，也在今天的党派之争中扮演了重要角色，因为它剥夺了议员们合作的机会。但正如反叛者们所指出的，这对保守事业尤其不利。大政府类型的人喜欢幕后立法，因为它为巨额支出和糟糕的政策提供了工具，没有人有时间揭露或阻止。那些匆忙写成的产品也往往（故意？）含糊不清，赋予官僚国家填补监管空白的权力。
早在去年夏天，众议院自由党团成员就开始要求，如果共和党掌权，必须进行改革。麦卡锡先生基本上对他们置之不理，直到中期选举的胶着结果意味着他不能再这样做了。然而，在本周议长投票前的谈判中，他同意了全面的改革。
根据拟议的新规则方案，委员会重新负责立法，并制定了旨在确保法案针对单一主题而非包罗万象的立法的规则。同样，它赋予议员新的权力，以挑战与当前主题无关的修正案。它还恢复了“星期三日程”，即任何委员会主席都可以直接将法案提交全院审议。
它包括关于问责制和透明度的新规定。代理投票和虚拟委员会会议已成为历史。它要求72小时规则，让议员有时间阅读立法。它结束了民主党对工作人员工会化的疯狂实验，这种实验曾威胁要以疯狂的要求束缚众议院。
而且，它使得众议院更难征税和支出。它实施了一项“削减支出”规则——要求任何强制性支出的增加都必须以同等或更大的强制性支出削减来抵消。增税需要五分之三的绝对多数票。它恢复了所谓的“霍尔曼规则”，允许拨款法案有效地削减特定行政部门官员或特定项目的工资。它还要求每个委员会提交一份监督计划，说明它打算对未经授权或重复的项目采取什么行动。
这些变化将造就多年来首个正常运作的众议院，尽管它们束缚了开支者的手脚。接受胜利吧！然而，造反派仍坚持要求一些条款，这些条款可能通过使众议院重新陷入混乱来抵消这一胜利。他们持续要求的首要条款是允许任何共和党成员提出"腾出主席之位"的动议——这实质上是一场罢免议长的快速投票。
这简直是招致那些自称想要结束功能失调的阻挠者所声称的混乱。保守派在2015年曾利用这样的动议迫使约翰·博纳下台，虽然他的继任者保罗·瑞安避免了同样的命运，但如今喧嚣的环境和共和党微弱的优势使这成为破坏稳定的武器。这旨在继续让麦卡锡先生成为造反派一时兴起的傀儡。如果你认为众议院现在一团糟，想象一下盖茨、劳伦·博伯特或安迪·比格斯每次心情不佳时都能让众议院陷入停滞的情景。假设他们真有什么好心情的话。
在这些条款和其他条款之间，造反派传达的信息是，除非剥夺麦卡锡议长的所有权力，否则他们不会接受他作为议长。真是高明。将众议院的事务交还给议员是一回事。剥夺领导者设定方向或维持秩序的能力则是自取灭亡。这正是国家需要的：222只无头共和党小鸡四处乱跑，都声称自己负责。
到了这个地步，造反派再也无法合理声称他们是在为"人民"而战。这是他们自己的权力游戏。接受胜利吧。
凯文·麦卡锡于1月5日返回华盛顿众议院进行第八轮投票。图片来源：乔纳森·恩斯特/路透社刊登于2023年1月6日印刷版，标题为《共和党反叛者需要接受胜利》。