墨西哥城贸易对决 - 《华尔街日报》

拜登总统下周将在墨西哥城会见墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔和加拿大总理贾斯汀·特鲁多，移民问题将是重要议题。但重新谈判的北美自由贸易协定——美墨加协定同样备受关注。

2021年北美三边贸易额超过1.2万亿美元。但三国政府都面临特殊利益集团施压，试图逃避美墨加协定义务。随着全球经济增长放缓和保护主义抬头，此次会议是重申对大陆自由贸易承诺的契机。

现状不容乐观。墨西哥在石油、天然气和电力领域歧视外国投资者。尽管美加两国已于7月根据美墨加协定要求与洛佩斯政府进行磋商，但毫无进展。然而美加双方均未要求启动仲裁程序。

渥太华方面仍未解决美国对加拿大保护主义乳制品政策的投诉。与此同时，拜登政府因其对《美墨加协定》(USMCA)的解释损害北美汽车制造业贸易而面临可信的指控。

彭博社[报道](https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-12-08/mexico-canada-win-panel-s-nod-over-us-on-car-content-rules?leadSource=uverify wall)称，11月14日，一个USMCA仲裁小组在一起质疑美国海关和边境保护局衡量北美制造汽车核心部件"原产地"方式的案件中做出了不利于美国的裁决。初步裁决尚未公开。墨西哥和加拿大认为，美国过于严格地解释规则，违反了USMCA。

一体化的大陆市场通过让制造商利用邻国的比较优势，极大地推动了美国汽车工业的发展。USMCA降低了这种竞争力，它要求免税跨境运输的汽车必须有75%的北美制造，高于之前的62.5%。该协议还要求40%的汽车由每小时至少挣16美元的工人制造，70%的钢铁和铝来自北美。

这些规则使得在墨西哥和加拿大设有生产设施的汽车公司——尤其是日本、韩国和德国的制造商——在全球范围内竞争更加困难。通过这起"原产地规则"案件，美国的贸易伙伴已经划清了界限。

USMCA的措辞没有改变贸易爱好者所称的"累计"标准海关惯例。也就是说，如果一个核心部件(如发动机)80%在北美制造，20%在亚洲制造，它就符合"原产地规则"标准，当它成为汽车的一部分时，就有资格将其含量价值"累计"为100%北美制造。累计是必要的，因为部件多次跨境。如果美国海关必须评估每一个螺母和螺栓的原产地，大陆贸易将无法进行。

如果最终裁决对美国不利，美国政府将不得不与合作伙伴解决这一问题，否则可能面临美国农业、制造业和服务业出口产品遭受报复性关税。大劳工和钢铁游说集团会很高兴，但大多数美国人将受到伤害。

最糟糕的结果是达成一项协议，向墨西哥的能源民族主义让步，以保护美国和加拿大的特殊利益。下周领导人如何解决他们的贸易争端，对美洲的繁荣与移民问题同样重要。

墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔 照片：路易斯·巴伦/祖马新闻社