拜登发现美墨边境 - 《华尔街日报》

拜登总统计划竞选连任的一个迹象是，他终于注意到美墨边境存在问题。但这并不意味着他打算采取太多行动。周四，他的政府概述了第42条政策的替代计划，为总统周日前往埃尔帕索附近的边境之行做准备，这更像是一种政治上的安抚而非解决方案。

第42条政策允许联邦政府在公共卫生紧急情况下绕过常规程序要求驱逐移民，包括许多寻求庇护者。最高法院已暂时允许第42条政策在诉讼进行期间继续生效。但法院最终可能会裁定总统有权终止该政策，正如拜登所希望的那样。

拜登的问题是，他在政治和政策上发出的边境基本开放的信号已成为吸引移民的磁石，在第42条政策取消后，这种情况将会加剧。边境巡逻队的遭遇从2020年的405,036人激增至上一财年的220万人，即使第42条政策仍在实施，今年的数字仍有望更高。这还不包括那些从未被抓获的移民。

总统的政治问题是，所有这些都给边境地区以及移民入境后前往的城市带来了越来越大的压力。民主党市长们对此感到愤怒。因此，总统现在终于试图通过宣布“新的执法措施”来解决这个问题。我们对这些措施能否产生多大效果持怀疑态度。

政府计划加大对不申请庇护的移民或未能通过初步“可信恐惧”测试的寻求庇护者的快速驱逐力度。它还将为边境社区提供更多支持，并增加处理移民的资源。为什么它没有早点做这一切？

政府还计划通过扩大西半球国家的难民签证配额，并建立一项假释程序，允许每月3万名来自委内瑞拉、尼加拉瓜、海地和古巴的移民申请合法来美工作两年，以此阻止移民涌向边境。

这无疑比当前移民非法越境、被捕时申请庇护、在等待听证期间被释放进入美国、然后数月无法工作直至获得工作许可的混乱局面要好。但总统的零散措施对解决根本的移民诱因作用有限。

具体而言，目前移民若申请庇护就极易留美，而获取合法客工签证却异常困难。需要提高"可信恐惧"庇护审查标准。同时应增加各类客工签证数量，建立允许低技能工人从事养老院等非季节性工作的项目。

拜登总统周四的讲话暴露了这次边境政策转变的政治本质，他多次将移民激增归咎于共和党人，指责他们拒绝提供更多资金、缺乏诚意谈判、且反对其2021年提出的"全面移民改革"。

这实则是为连任竞选打预防针，而非真正的立法提案。他所谓的全面改革包含为1100万无证移民提供入籍途径，这种方案根本不可能在国会通过。过去两年间，拜登从未真正投入政治资本推动妥协方案。若真有诚意与共和党谈判，他就不会在距离2024年大选尚远时大玩指责游戏，而应寻求两党可能达成共识的领域。

在失去众议院多数席位后向政治中心靠拢的承诺已成空谈。无论是在移民还是能源问题上，他的政策都造成了现实危害，但他不愿改变，因为不想激怒左翼。而在移民问题上，左翼与限制主义的右翼同样拒绝妥协，因为他们想在竞选中利用这个问题。

如果拜登先生不想领导，为什么还要寻求连任？

1月2日，寻求庇护的移民穿过美墨边境的里奥布拉沃河。图片来源：JOSE LUIS GONZALEZ/REUTERS本文发表于2023年1月6日的印刷版，标题为《拜登发现了边境问题》。