以色列新任强势财长意图巩固以方对约旦河西岸的统治——《华尔街日报》

耶路撒冷——以色列新任财政部长、该国极右翼宗教犹太复国主义党领袖、公开吞并至少部分约旦河西岸领土的倡导者表示，他计划斥资数十亿美元在该地区建设基础设施并投资犹太人定居点。

“我们将主导我们家园——犹地亚和撒马利亚这些地区的发展、规范化和控制力的加强，“贝扎勒尔·斯莫特里赫在新政府上周宣誓就职时表示，他使用了《圣经》中对约旦河西岸的称谓。

宗教犹太复国主义党的成员——许多来自以色列在约旦河西岸的定居点——在总理本雅明·内塔尼亚胡的新政府中形成一个关键集团，现在控制着监督以色列在该地区存在的关键要素的职位。

以色列新任财政部长、宗教犹太复国主义党领袖贝扎勒尔·斯莫特里赫（中）图片来源：吉尔·科恩-马根/法新社/盖蒂图片社他们的目标是为再增加一百万犹太定居者铺平道路，并逐步消除定居点生活与以色列国际公认边界内生活的任何差异。他们说，他们的最终目标是排除未来巴勒斯坦建国的可能性。

“现在的不同是以色列本届政府公共政策的绝对明确性，“巴勒斯坦权力机构驻英国大使胡萨姆·佐姆洛特说。“这是对美国支持的两国谈判解决方案整个理念的致命一击。”

斯莫特里赫先生对约旦河西岸的愿景凸显了内塔尼亚胡在试图团结一个坚定的右翼政府并与美国、欧洲和阿拉伯盟友保持良好关系时将面临的挑战，这些国家都反对吞并。拜登政府表示将反对新政府下的任何吞并企图。

内塔尼亚胡已承诺不吞并约旦河西岸。

但他的新政府扩大以色列对该地区管辖权的努力可能会考验他与美国的关系。这也可能损害内塔尼亚胡最雄心勃勃的外交政策目标之一：将关系正常化扩展到沙特阿拉伯。

一名犹太定居者和一名巴勒斯坦抗议者在约旦河西岸被分开。照片：纳赛尔·伊斯塔耶赫/祖玛新闻社约旦河西岸是260万巴勒斯坦居民的家园，他们生活在以色列军事统治下；两名巴勒斯坦人经过一个犹太人定居点。照片：科比·沃尔夫为《华尔街日报》拍摄前以色列军队国际法部门负责人普尼娜·沙尔维特-巴鲁赫表示，模糊以色列和约旦河西岸之间的区别可能会使以色列领导人越来越难以辩称以色列的占领是暂时的。

“即使没有法律上的吞并，仅仅是事实上的吞并，我们也越来越难以期待盟友在这方面的支持，”沙尔维特-巴鲁赫上校说。

联合国大会周五投票决定，要求国际法院就以色列的实际政策是否改变了其占领的法律地位发表咨询意见。大约87个国家投票支持该决议，26个国家反对，其中包括美国。

内塔尼亚胡称这一决定“可耻”，并侵犯了犹太人对该领土的权利。

拒绝采访请求的斯莫特里赫主张以色列有朝一日正式吞并被占领土，而不给予其260万巴勒斯坦居民完全的政治权利，以色列左翼批评人士称这将意味着以色列民主的终结。

宗教犹太复国主义在其纲领中表示，缓慢改变约旦河西岸现状的过程是为了避开美国对以色列正式吞并这一敏感领土的反对。

“由于对整个地区宣布主权会遇到美国的反对，我们必须事实上推进主权，”该党2021年的纲领说。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡承诺不吞并约旦河西岸。照片：atef safadi/法新社/盖蒂图片社以色列在1967年的中东战争中占领了约旦河西岸。该地区被认为是古代犹太人在圣地存在的核心，对像斯莫特里赫这样的宗教犹太人具有深刻的精神意义。

约旦河西岸还居住着数百万巴勒斯坦人，他们数十年来一直生活在以色列军事统治下。大多数人居住在巴勒斯坦权力机构管辖地区，该机构成立于20世纪90年代，是解决巴以冲突和平进程的一部分。自2014年以来，双方和平进程一直陷入僵局。

以色列既未正式吞并该领土——这意味着需对巴勒斯坦居民负责——也未从该地区撤军。相反，以色列实施军事占领，在其庇护下目前约有50万以色列定居者居住于此。国际社会普遍认为所有以色列定居点均属非法，尽管以色列对此持有异议。

对以色列定居者而言，以色列军方仍负责关键规划决策，如在定居点新建住房单元，但他们受以色列民法管辖并拥有全国选举投票权。而对巴勒斯坦人，以色列军队掌控一切事务——从审判巴勒斯坦人的军事司法系统到进入以色列的通行许可。他们无权参与以色列选举。

作为与内塔尼亚胡联合政府协议的一部分，斯莫特里赫获得了对以色列军事机构的控制权，该机构负责监管以色列保持民事管辖权的西岸部分地区定居点及巴勒斯坦建筑规划。内塔尼亚胡表示他对斯莫特里赫计划实施的任何变更拥有否决权。

宗教锡安主义党议员奥哈德·塔尔表示，关键举措将逐步把目前由以色列将领领导的军事机构权力移交给民事部门。

例如，塔尔先生表示，如果定居者想获得封闭阳台的许可，必须通过军事程序提交申请。“军队本不该处理民政事务，因此民众获得的服务要差得多，“他说。

对于巴勒斯坦人类似申请应由哪个机构受理的问题，塔尔先生未予回应。

以色列定居者称，尽管他们与其他以色列公民一样纳税，但由于约旦河西岸的地缘政治敏感性，他们只能享受不稳定的移动网络服务、行驶在更差的道路上，并面临更多行政程序。

“我们希望像其他公民一样被平等对待，享有与拉阿纳纳或赫兹利亚居民相同的权利，但现状并非如此，“来自克杜明定居点的以色列定居者领袖哈纳内尔·多拉尼表示，他提到的这两个城市位于以色列国际公认边界内，属于富裕地区。

内塔尼亚胡领导的利库德集团表示，斯莫特里奇的提案将改善约旦河西岸以色列平民的政府服务，同时不会改变"当前政治现状”。

一些以色列前官员指出，这些举措可能使以色列面临被指控实施种族隔离制度的风险，包括来自美国的批评。

“如果在同一地区，50万以色列人享有权利，而250万巴勒斯坦人没有同等权利，有些国家可能会称之为种族隔离，“以色列前总理阿里埃勒·沙龙任内的国家安全顾问吉奥拉·艾兰德表示。

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本文发表于2023年1月5日印刷版，标题为《以色列官员计划强化定居点建设》。