《数据驱动》评论：数不清的指令——《华尔街日报》

图片来源：Getty Images/iStockphoto驾驶时打瞌睡是致命的。1937年，美国州际商务委员会宣称：“显然，如果一个人24小时内没有大约8小时的睡眠，他就无法高效工作或安全驾驶。“自那时起，联邦法规就限制了州际卡车司机的工作时间。同样从那时起，卡车司机、他们的雇主和客户在规则妨碍赚钱时就会规避规则。

2012年，国会通过要求长途卡车司机使用连接发动机的"电子记录设备"跟踪工作时间来解决这个问题。强制休息时间和对司机每日和每周工作时间的限制没有改变，但交通部估计，使用电子记录设备监控合规性将避免每年1,844起事故并挽救26条生命。该规定于2017年部分生效，2019年全面实施。

在《数据驱动：卡车司机、技术与新职场监控》一书中，卡伦·利维提出了反对这种方法的挑衅性观点。利维女士是康奈尔大学教授信息科学的社会学家和律师，她结合广泛的采访和对卡车运输业的深入了解，断言电子记录设备并没有使道路更安全。她简洁生动的书将吸引任何对复杂监管业务感兴趣的人。

卡车司机讨厌电子记录设备已经是旧闻了。许多人认为自己是道路之王，拥有对美国货运至关重要的技能和经验。他们不喜欢山姆大叔决定他们什么时候太累而不能开车。正如利维女士所说：“被电子跟踪……与卡车司机的职业身份完全对立。”

电子日志规定也与美国卡车运输业的运作方式相冲突。长途卡车司机主要按里程计酬，然而他们所服务的货主却没有动力快速装卸货物。在货主装卸码头被"滞留"的时间通常是无偿的，却会计入司机每日法定工作时间的上限，实质上限制了他们可行驶的里程。正如一句行业谚语所说：“车轮不转，收入不见。“在固定里程费率下，司机们常被迫超负荷驾驶以弥补滞留时间造成的收入损失。

此外，正如莱维女士指出，这些设备打破了行业内的权力平衡，使司机处于更弱势地位。虽然法规仅要求电子日志存储工时数据供检查员查阅，但运输公司可以加装软件实现每分钟追踪车辆位置、持续监控车速，甚至因急刹或急加速对司机进行训诫。莱维在研究中发现，调度员远在办公室盯着电子日志数据和天气频道时，可能推翻卡车司机关于天气恶劣不宜行车的专业判断，强行下令出车。

“电子日志规定将行业中最弱势的司机群体视为需要严加监管的骗子，而非在多方需求冲突中竭力完成物流任务的专业人士。“莱维女士在书中写道。

那么安全性又如何呢？在一个引人入胜的章节中，作者探讨了电子日志规定如何改变了执法人员的日常工作——这些官员主要在路边称重站执行服务时间规定。过去，卡车司机会从窗口将日志本递给检查员，后者可以仔细查阅、询问司机、在电脑上查询数据库，并核对卡车停靠收据来判断日志是否准确。然而，电子日志设备迫使检查员必须在驾驶室内工作，且司机就在旁边。莱维女士发现：“当检查员核查电子日志时，执法者与被执法者之间的互动可能从旨在发现记录矛盾、质疑卡车司机可信度的对抗关系，转变为不情愿的合作关系。“结果就是：检查次数减少且效果下降。

遗憾的是，莱维女士对卡车运输行业的分析并不全面。她尤其忽略了指出：卡车运输可能是美国受补贴最多的交通方式。大多数联邦和州级公路支出都来自燃油税。2000年更新的最后一次联邦重大研究发现，重型卡车造成的公路磨损远超这些车辆支付的燃油税金额，多个州的研究也得出了类似结论。莱维女士抱怨"缺乏政治意愿"为卡车司机在非工作时间建造更多停车场所，但她没有追问为何纳税人应该为卡车运营商承担这笔成本。这类补贴人为压低了卡车运输成本，导致行业实际工作量比完全自付费用时更多。

尽管如此，莱维女士通过研究一项旨在解决严重安全问题的善意举措带来的意外后果，提出了关于监管本质的重要问题。她援引2021年的一项研究指出，电子日志设备虽然提高了法规遵从率，但并未减少卡车事故。涉及大型卡车的致死事故反而有所增加，因为司机们为在允许驾驶时间内行驶更多里程而加速。“电子日志设备——如果与其他实质性经济改革相结合——很可能成为健康重组后的卡车运输业的组成部分，“莱维女士写道。“卡车运输业的问题在于，司机激励机制迫使他们超越健康极限工作——有时甚至致死。电子日志设备没有解决这个问题，甚至未曾尝试解决。”

莱文森先生的著作包括《集装箱改变世界：集装箱如何让世界变小，世界经济变大》。

刊登于2023年1月4日印刷版，标题为《强制令下的里程》。