《华尔街日报》：第118届国会开幕，分裂政府局面即将重现

新一届国会开幕会议预计将开启为期两年的政治角力，议题涵盖从移民政策到通货膨胀等各个方面。图片来源：eric lee/Shutterstock华盛顿——随着第118届国会就位，美国本周迎来政府分治的新时代，共和党将以众议院微弱多数优势施展权力，民主党则在参议院保持控制权。

众议院将于周二召开会议，这一日期由美国宪法第20修正案规定，要求国会每年1月3日中午开始新会期。

开幕会议料将拉开为期两年的激烈政治博弈，从移民政策、通货膨胀到国内能源生产等议题无所不包。随着经济降温与乌克兰战争持续，两党还可能在强化美军应对中俄的军费投入、刺激美国制造业的最佳方式，以及联邦政府预防供应链问题应扮演的角色等方面展开交锋。

这意味着，与民主党总统执政前两年在医疗、气候、基建、退伍军人福利和枪支管制等领域的立法进展相比，新法案通过速度预计将显著放缓。

加利福尼亚州共和党领袖凯文·麦卡锡一直在努力争取成为众议院议长所需的218张选票。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社白宫计划通过本周的一系列活动来提醒人们这些成就。周三，拜登总统将在肯塔基州举行活动，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）将出席，以宣传2021年基础设施法案。麦康奈尔是参议院投票支持该法案的19名共和党人之一，而众议院有13名共和党议员支持该法案。

政治分析人士表示，国会领导人仍可以在两党问题上找到共同点，例如应对中国的经济主导地位和遏制大型科技公司，无论是通过反垄断措施拆分大公司，还是制定处理用户数据的隐私规则，或是改变它们因托管有争议内容而面临的后果。

乔治华盛顿大学政治学教授莎拉·宾德表示，分裂的政府将使美国政策制定者更难解决气候变化、移民以及社会保障和医疗补助资金等问题。共和党几乎没有表现出愿意在这些问题上与拜登妥协的迹象。

“你最终会把问题推到未来，它们会变得更糟，更难解决，”她说。

新一届国会开始时的关键任务将是选举新议长，这次投票不仅会突显众议院内部的分歧，还会突显共和党内部的分歧。加利福尼亚州共和党领袖凯文·麦卡锡一直在疯狂努力争取在点名投票中获得所需的218张选票——如果所有众议院议员都出席的话。

但共和党人仍在就部分细节问题与领导层角力，这些细节可能决定麦卡锡先生的议长竞选结果。部分共和党人希望强化"罢黜动议"机制——在2019年民主党修改规则前，该机制允许普通议员相对轻易地罢免议长。

麦卡锡先生已提出一项简化罢免议长程序的提案，但尚不清楚该提案能否争取到那些对其议长野心持观望态度的保守派议员支持。

新一届国会开幕时，共和党将占据222席，民主党212席，另有1席空缺。选举结束后，新任议长将主持全体众议员宣誓就职仪式。

根据无党派的国会研究服务部数据，自1910年以来众议院控制权已11次易主，最近一次是2019年。每次政党轮替都伴随着议事重点的转变。

众议院共和党人在名为"对美国承诺"的计划中明确了四大优先事项：抑制通胀与降低成本；打击犯罪与边境安全；以教育自由为核心的主题；建立问责政府。

“美国人民在11月8日的选举中选择了新方向，“候任众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（路易斯安那州共和党人）周五致信共和党同僚时表示。

他们计划提出的首项议案，是撤销去年8月民主党通过的《通胀削减法案》中国税局增拨资金。该法案为国税局提供了800亿美元用于加强税收执法，政府去年表示这笔资金可能用于招募87,000名新员工——部分将担任稽查员打击逃税，部分将负责接听电话或更新老旧计算机系统以解决长期存在的客户服务问题。

纽约州民主党众议员哈基姆·杰弗里斯将接替加利福尼亚州的南希·佩洛西成为该党在国会的领导人。图片来源：卡罗琳·卡斯特/美联社民主党人表示，加强后的国税局将为美国带来所需的财政收入。共和党人则认为，新增的税务人员将不公平地针对小企业主。

众议院共和党人还计划提出一项措施，成立一个关于美中“战略竞争”的两党特别委员会，以及几项反映反堕胎优先事项的法案。

短期内，众议院共和党人预计将调查新冠病毒的起源，并就拜登政府多位内阁部长的表现举行监督听证会，包括国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯，共和党人批评美国的边境政策过于宽松。监督委员会还计划调查拜登总统的儿子亨特·拜登的商业交易。民主党人认为共和党人计划将重点放在党派调查而非实质问题上。

民主党人已经选出了下一届国会的领导层。纽约州民主党众议员哈基姆·杰弗里斯将接替加利福尼亚州的南希·佩洛西成为该党领导人，这使他成为国会中首位领导主要政党的非裔人士。马萨诸塞州民主党众议员凯瑟琳·克拉克和加利福尼亚州民主党众议员皮特·阿吉拉尔分别当选为民主党少数党的第二和第三号人物。

众议院通过的共和党法案还需获得参议院批准，而民主党在参议院占据51席且大多数法案需60票才能推进。拜登总统也可对其反对的立法行使否决权。

参议院议员定于周二复会，但无实质性议程。周二后，他们将休会至1月23日周一。

若麦卡锡兑现终止远程投票的承诺，共和党掌控众议院的影响将立竿见影。自2020年3月疫情以来，众议院议员一直可远程投票，佩洛西多次延长该措施。最新延期将于周二截止。共和党此前诉诸法庭挑战远程投票未果。

选举新议长后，众议院议员将表决新年度的议事规则。部分议员期待两党能最终找到共同点。

“我们确实以两党合作方式完成了从基建到芯片法案、对华政策及加强国内制造业、支持退伍军人等多项工作，“新泽西州民主党众议员戈特海默在选举后接受MSNBC采访时表示，“未来这类合作会更多。”

南卡罗来纳州共和党众议员梅斯近期接受福克斯新闻采访时称，微弱多数优势"是要求我们协作的授权令”。

“过去几年党派之争盛行…但仍有愿意跨党派合作的共和党人和民主党人，“她补充道。

联系记者：凯蒂·斯特奇·费雷克 [email protected] 与娜塔莉·安德鲁斯 [email protected]

出现在2023年1月3日的印刷版中，标题为“分裂政府卷土重来”。