《华尔街日报》：成本飙升威胁美国海上风电建设

海上风电开发商正面临财务挑战，这些挑战可能会破坏多个东海岸项目，而这些项目对实现拜登政府的近期清洁能源目标至关重要。

供应链混乱、利率上升和通胀压力使得项目建设成本大幅增加。目前，一些开发商正在寻求重新谈判融资协议，以维持项目进展。

拜登政府设定了目标，要求美国到2030年开发30吉瓦的海上风电，足以为大约1000万户家庭供电。分析师表示，如果成本和供应问题持续存在，这一目标即使不是不可能实现，也将非常困难。

一艘船正在帮助在纽约海岸附近建设一个大型风电场，这是东海岸正在建设的几个项目之一。照片：Johnny Milano/Bloomberg News“我们正面临意想不到且前所未有的宏观经济挑战，”丹麦电力公司Ørsted A/S美洲区首席执行官戴维·哈迪表示。该公司正在罗德岛至马里兰州海岸之间开发约5吉瓦的海上风电项目。

Avangrid是西班牙电力公司Iberdrola SA的子公司，正在马萨诸塞州海岸开发一个名为“联邦风”的1.2吉瓦项目。该公司在12月要求马萨诸塞州公共事业部门终止对其与州内公用事业公司谈判的合同的审查。该公司表示，现在计划取消这些合同，并在明年重新投标该项目，以应对更高的成本。

“我们认为这能帮助我们为项目找到可行的融资途径，”Avangrid公司州政府事务及企业传播高级副总裁金伯利·哈里曼表示。

由壳牌新能源美国公司与Ocean Winds合资成立的五月花风能公司正在马萨诸塞州开发另一个项目。该公司在监管文件中表示其合同受到类似影响，并计划出具第三方分析报告以展示项目融资面临的挑战。五月花风能公司拒绝置评。

Ørsted在11月向分析师表示，包括新泽西州沿海的Ocean Wind 1在内，其美国项目的预期回报率"未达预期"。持有Ocean Winds公司25%股份的新泽西公用事业公司公共服务企业集团在10月告知分析师，将在做出最终投资决定前重新评估方案及项目成本。该公司拒绝发表评论。

美国海上风电行业长期面临联邦许可审批延误问题，拜登政府正着力推动加速审批流程。由Avangrid与哥本哈根基础设施合作伙伴合资的葡萄园风能公司，目前正在马萨诸塞州沿海建设美国首个大型海上风电项目。该项目从启动审批到预计明年末投产历时约六年。

今年夏天，拜登总统召集各州州长、劳工及商界领袖共商海上风电发展大计。图片来源：苏珊·沃尔什/美联社全球市场态势加剧了项目阻力。当美国启动首轮海上风电场建设时，欧洲各国正为保障乌克兰战事后的电力供应加速推进自身项目。这导致供应链承压，运输和吊装巨型涡轮机的专业安装船也供不应求。

“未来将出现大量船舶共享的情况，“伍德麦肯兹高级研究分析师萨曼莎·伍德沃斯表示。

伍德沃斯指出，欧美任一项目的延误都可能产生连锁反应。据伍德麦肯兹预测，这种传导性延误将导致美国无法实现拜登政府设定的2030年目标，缺口达20亿瓦。

弗吉尼亚州公用事业公司Dominion Energy正在建造全美唯一在建的海上风电安装船。该船将于2024年投入运营，先为Ørsted与新英格兰电力公司Eversource Energy的两个在建项目服务，随后将转场支援Dominion在弗吉尼亚海岸建设的26亿瓦项目。

Dominion海上风电副总裁乔希·贝内特透露，该船建造进度已超60%。他表示公司98亿美元的海上风电场仍按既定预算和进度推进，这主要得益于其在供应链紧张前就锁定了供货合同。

“目前需求非常旺盛，”他表示，“如果现在开始尝试开发海上风电项目，可能要等到2020年代末或2030年代初才能完工。”

葡萄园风电项目的陆上变电站，预计将于2023年底开始发电。图片来源：M. Scott Brauer/彭博新闻社今年早些时候通过的《通胀削减法案》包含了对海上风电开发商和制造商的税收抵免，以及对输电规划的支持。开发商表示，他们正在研究如何利用该法案的条款来帮助稳定他们的项目。

美国还正推动在西海岸开发海上风电，这一努力被视为实现2030年目标和其他清洁能源目标的关键。但那里的潜在项目面临监管复杂性、深水技术风险和港口空间限制，随着成本飙升，开发商一直不愿在该地区大举投资。去年12月，加州首次海上风电权拍卖以7.57亿美元成交，而2月份的大西洋海岸拍卖则达到43.7亿美元。

风力涡轮机制造商也一直在应对供应链混乱和材料成本上涨的问题。全球最大的涡轮机制造商之一维斯塔斯风力系统公司报告称，由于项目延误和美国市场活动减少，第三季度收入下降。

维斯塔斯北美公司海上风电销售高级副总裁乔希·欧文表示，开发商完成必要许可步骤所需的时间长度仍是项目规划面临的挑战。

“间隔时间越长，供应链成本与项目最初电力价格预期的脱节风险就越大，“他说。

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本文发表于2023年1月3日印刷版，标题为《成本问题阻碍海上风电建设》。