COP28推出新的气候承诺-但它们有效吗？| 路透社

美国国务卿安东尼·布林肯在迪拜世博会期间举行的COP28气候峰会上发表讲话，讨论面对气候变化转变食品系统的问题，图片拍摄于2023年12月1日，阿联酋迪拜。 SAUL LOEB/路透社/摄

迪拜，12月2日(路透社) - 在世界气候外交官员围绕本届联合国气候峰会年底将要做出的决定进行紧密讨论之际，COP28上的各国政府正在纷纷发布一系列新的行动承诺。

预计在COP28上的承诺包括将可再生能源容量提高三倍以及甲烷和煤电力方面的倡议。近年来，这些自愿性的附带协议不断增加，尽管全球气温和温室气体排放量仍在上升。

与必须得到将近200个国家一致通过的官方峰会决定不同，自愿性承诺可以迅速而大胆地提出，而不必担心有一方反对。

“它们比你可以通过多边途径达成的要进一步，”曾领导欧盟在2021年COP26气候峰会上推出国际甲烷排放承诺工作的前欧盟官员马克·范霍肯(Marc Vanheukelen)说。

对一些得到大量国家或资助者支持的COP承诺的分析表明，它们确实导致了更强有力的行动来遏制气候变化。其他承诺则面临困难 - 专家警告称，如果未能兑现，COP附带协议可能会破坏人们对联合国核心气候谈判的信任。

“通常，这些可以称为‘点火然后忘记’的练习，”范霍肯说。各国会发表支持性声明，但之后“你就不再关注它的进展了”。

以下是近年来一些最重要的自愿承诺的最新进展：

全球甲烷承诺

在2021年格拉斯哥举行的COP26气候峰会上宣布的一些附带协议中，美国和欧盟带领100多个国家承诺到2030年将甲烷排放削减30%。

自工业革命以来，甲烷导致了约30%的人为全球变暖。作为一种强效温室气体，它从漏油和天然气基础设施、牲畜打嗝和粪便以及垃圾填埋场中渗入大气。

支持者认为全球甲烷承诺提高了这种强效温室气体的知名度，包括欧盟、尼日利亚和加拿大等政府此后推出或加强了相关监管。

美国和中国也将甲烷作为共同努力的议题，尽管中国和俄罗斯等其他主要排放国并未支持该承诺。

跟踪该承诺的团体表示，根据自2021年以来通过的政策，要评估排放水平的成功还为时过早，因为石油和天然气行业的甲烷排放量随着燃料生产的增加而略有上升。

“现在关键在于正在筹备的行动。关键在于正在创建的金融体系，”非营利组织清洁空气任务组织的全球甲烷主任乔纳森·班克斯指出，他指的是预计在COP28上宣布的资金承诺。

路透社此前报道称，世界银行预计在峰会期间推出一项新基金，得到石油公司等支持，用于资助发展中国家的甲烷泄漏检测和清理项目。

化石燃料融资

包括美国和加拿大在内的30多个国家承诺在COP26之前停止为国际化石燃料项目提供融资，这是第一个停止海外石油和天然气融资的国际政治协议。

截至2022年底，加拿大、英国、法国等国家已经制定了国家政策以实现这一目标，根据活动组织Oil Change International（OCI）的估计，这些举措共计将约57亿美元从化石燃料项目转向清洁能源。

“这一倡议取得了相对良好的成绩，并展示了实质性的进展，”OCI活动经理劳瑞·范德伯格说道。“对于许多国家来说，他们只是在加入承诺后才开始着手处理这个问题。”

然而，一些国家已经错过了最后期限，继续在海外资助化石燃料项目，包括美国、意大利和德国。OCI表示，自2022年以来，这三个国家共向海外化石燃料投入了超过40亿美元，这是在西方努力取代俄罗斯天然气的背景下发生的。

停止森林砍伐

超过140个国家——代表世界绝大多数森林的国家——在COP26上承诺到2030年停止森林砍伐，并承诺提供190亿美元的资金支持。

2022年，全球砍伐森林面积增加了4%，这是一家包括世界自然基金会、雨林联盟和气候焦点在内的环保组织联合发布的数据。

“目前看来，它绝对没有显示出成功的迹象，”气候焦点的Erin Matson说道，该组织为政府和企业提供建议，制定减排政策。

尽管巴西在2023年大幅减少了砍伐森林的行为，但这一趋势仅在卢拉上任总统后才出现。

“这些自愿声明的问题在于，你没有详细规定具体细节，以便真正让人们遵守它，”Matson指出，这些细节包括如何衡量进展。

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