美国太平洋岛屿资金用于对抗中国的支出斗争使命受到威胁 | 路透社

搭载时任美国国务卿迈克·庞培的飞机于2019年8月5日在科罗尼亚，密克罗尼西亚联邦波纳佩国际机场着陆。路透社/乔纳森·恩斯特/档案照

华盛顿，11月29日(路透社) - 美国预算纠纷可能会进一步延迟对太平洋岛国新协议的资金批准，这些协议旨在抵制中国的影响力，国会和其他消息来源表示，这为北京在这一战略重要地区创造了机会。

经过多年的艰苦谈判，拜登政府今年签署了针对密克罗尼西亚联邦(FSM)、马绍尔群岛(RMI)和帕劳的新20年资金计划。根据这些计划，华盛顿将负责它们的国防并提供经济援助，同时获得对太平洋战略地区的独家军事通道。

今年早些时候未能获得资金支持后，立法者提议在《国防授权法案》(NDAA)中包括23亿美元用于这些计划，即《自由联合公约》(COFA)，目前正在进行谈判。

但国会消息人士表示，由于立法者在支出优先事项上存在分歧，这看起来是不可能的，这引发了担忧，即进一步的延迟可能会为中国创造机会，中国一直在拉拢财政困难的太平洋岛国。

一位熟悉辩论情况的国会助手告诉路透社，自然资源委员会和外交事务委员会的众议院共和党人表示，COFA协议必须通过在国防授权法案中进行资金削减来获得通过，该法案将授权2024年创纪录的8860亿美元支出。

“我们一直在努力争取将其纳入国防授权法案中。最终，当形势变得紧迫时，抵消问题没有得到解决，”消息人士说。

新任共和党众议院议长迈克·约翰逊的办公室“加倍努力”，由于未解决的抵消要求，COFA协议现在已经退出国防授权法案的考虑范围，消息人士说。

“在国防授权法案的情况下，它感觉已经几乎无望，”消息人士说，并补充说，焦点已转向寻找其他立法来确保COFA资金。

一位助手表示，一个可能性是拜登政府的额外预算请求。该请求的命运，涵盖了乌克兰和中东战争等外交政策重点，仍然不确定。

约翰逊的办公室未对置评请求作出回应。

国务院和白宫国家安全委员会也未作出回应。

消息人士表示，长时间的延迟对帕劳来说尤其麻烦，该国一直指望新的COFA资金弥补预算赤字，而与中国达成协议的呼声一直在上升。

美国更新COFA协议的首席谈判代表约瑟夫·尹告诉路透社，美国的信誉岌岌可危。他说，COFA协议基本上规定了太平洋北部，即夏威夷和菲律宾之间的地区将继续处于美国的防御控制之下，而未能前进可能会“战略上造成灾难性后果”。

“考虑到我们所谈论的金额，国会为什么不能团结起来，这真是令人难以理解，”尹说。

“我们面临的风险是中国进入我们真的不希望他们进入的地方，比如帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚。而且他们有这样的历史，”他说。“我们……通过不执行这些协议，正在使情况变得非常危险。”