哥伦比亚潜在的可再生能源繁荣受到土著抵抗的阻碍

在哥伦比亚的Yumbo，Celsia公司的太阳能光伏阵列于2019年2月6日的太阳能发电场中可见。图片拍摄于2019年2月6日。路透社/朱莉娅·西姆斯·科布/文件照片

波哥大，8月15日(路透社) - 五月份，一场论坛聚集了在哥伦比亚瓜希拉省讨论风能和太阳能开发的领导人，却被一片激烈的反对声所打断。

“瓜希拉不出售！”一名与会者，瓜希拉地区瓦尤人社区的成员在当时的能源部长和当地官员旁观望的情况下，与其他人一起高呼。

拉瓜希拉大学活动中的抗议表明了十多家跨国公司和左翼总统古斯塔沃·佩特罗政府所面临的挑战，他们试图让哥伦比亚摆脱石油和煤炭，尽管新兴的可再生能源行业面临着环境许可延迟和一些瓦尤社区的坚决反对。

自2019年以来，包括EDP Renewables(EDPR.LS)、Energi、Brookfield Asset Management(BAM.TO)、AES(AES.N)和Enerfin在哥伦比亚宣布了50多个可能的风能和太阳能项目，计划发电量为2.43吉瓦的风能和0.1吉瓦的太阳能。

尽管许多项目原本计划在今年或去年投入运营，但实际上没有一个。这些公司没有回答问题。

这种紧张局势出现在厄尔尼诺天气现象带来的干旱之际，这种干旱看起来将耗尽这个依赖水电的国家的生产能力，导致可能出现供应短缺和更高的费用。

哥伦比亚远东北部的海岸沙漠省份瓜希拉拥有高速风，几乎没有天然障碍物阻碍风力涡轮机，还有常年炽热的赤道太阳。

包括意大利的Enel（ENEI.MI）在内的一些公司已经无限期推迟了项目，指责当地的抗议活动阻碍了数十亿美元的投资。

彼得罗及其内阁于六月下旬对这个传统上贫困的省份进行了为期一周的访问，但未能说服许多瓦尤人社区成员。他们表示，公司和官员并未考虑拟议项目可能如何影响他们的精神传统、生计和财产权利，以及环境。

“这些项目是在社区背后进行的，”600名瓦尤领袖组成的Nacion Wayuu组织主任何塞·席尔瓦说。

“当局、政客和商人坐下来谈判，而不是土地的祖传所有者，”他说。

彼得罗承诺确保社区从项目中受益，甚至在某些情况下参与管理。

席尔瓦说，他的团体在访问期间未能与彼得罗及其内阁会面，但那些与会的瓦尤人留下了“更多的疑问而不是确定性”。

Enel因为抗议活动导致了三年的延误和超过2.5亿美元的成本超支，于五月无限期停止了其Windpeshi风电场的建设。瓦尤人团体的成员阻塞了道路，导致工人在过去三年中约有一半的时间无法进入项目区域，Enel表示。

但瓦尤人团体表示，他们别无选择，只能使用路障阻止未经他们批准的土地上的项目，并且抗议是缺乏沟通的结果。

“我们已经设法解除了一些路障，我们希望能够推动所有项目，”Petro在7月份表示，尽管他表示在任期内实现将6千兆瓦的可再生能源投产“可能会遇到困难。”

丹麦驻哥伦比亚大使埃里克·胡格告诉路透社，丹麦公司和其他欧洲公司对此“极感兴趣”，但他补充说：“在某些情况下，我们在等待明确的监管，例如对于近海风电的监管。”

胡格表示，必须与土著社区进行对话，哥伦比亚不应错失成为可再生能源出口国的机会。

地区冲突加剧

瓜希拉的情况反映了智利面临的挑战，那里土著社区正在抵制锂开发项目，以及墨西哥，那里有数十个风能、太阳能和其他可再生能源项目正在等待环境许可。

瓦尤社区成员表示，建设威胁到树木和野生动物，破坏了数百只山羊的牧场，导致一种重要的人类食物来源灭绝，并侵犯了祖先的圣地。

Silva补充说，项目引发的冲突已经导致他代表的社区至少有10人死亡，因为欺诈性地主与公司谈判，而不是与实际的土地所有者，引发了暴力事件。

乔安娜·巴尼（Joanna Barney）是非政府组织Indepaz的研究员，她表示她知道与可再生能源项目冲突有关的死亡事件。

尽管可再生能源在表面上更环保，但面临的障碍与哥伦比亚长期以来的主要收入来源石油和矿业公司所面临的障碍相似。

哥伦比亚可再生能源协会（SER）主席亚历山德拉·埃尔南德斯（Alexandra Hernandez）表示，环境许可方面的问题也阻止了项目按预期时间推出。

葡萄牙EDP可再生能源旗下的两个风电场的许可被哥伦比亚环境管理机构否决，因为该公司未能在项目的每个区域，包括道路通行权，正确标明受保护区域等方面识别潜在影响。

风能和太阳能目前仅占哥伦比亚当前能源产量的不到1%，约300兆瓦。水电发电占70%。

计划中的可再生能源项目最终可能产生20,000兆瓦的电力，足够为近1100万人提供电力，几乎占人口的四分之一，SER表示，该协会代表着90多家公司。

每兆瓦的投资需求在70万美元至100万美元之间，公司在可再生能源上的潜在支出可能高达全国200亿美元。约65%的项目存在未决法律程序，一些项目已经延迟多年。

“这些项目还没有投入运营，看起来未来两年内也不会开始，”为可再生能源公司提供建议的Optima Consultores的亚历杭德罗·卢西奥（Alejandro Lucio）表示。“投资者已经等得厌烦了。”