美国决定向乌克兰发送集束弹的艰难过程 | 路透社

乌克兰军人伊戈尔·奥夫恰鲁克（Igor Ovcharruck）手持一枚从MSLR导弹中拆除的集束炸弹，这是俄罗斯军队使用的火箭碎片展示中的一部分，一位乌克兰弹药专家表示这些炸弹在撞击时没有爆炸，这发生在2022年10月21日，乌克兰的哈尔科夫地区。路透社/Clodagh… 阅读更多

华盛顿，7月10日（路透社）- 在数月的犹豫不决之后，就在美国独立日庆祝活动前的几天，乔·拜登总统的国家安全团队一致同意建议他向乌克兰提供集束弹药，用于对抗俄罗斯。

基辅长期以来一直将这种有争议的武器列为首要需求，但美国官员对此持谨慎态度，因为这种弹药会释放大量子弹来撕碎其路径上的任何东西，长期对平民构成危险，并且在全球协议下被100多个国家禁止使用。

即使在批准向乌克兰提供这笔交易之后，拜登告诉CNN这并非“一个容易的决定”。

美国官员最终表示，当今年早些时候明显出现乌克兰（现在正在对抗俄罗斯进行反攻）正常炮弹用尽且生产无法满足其需求时，他们别无选择。

正是乌克兰供应的物资出现了这一缺口，以及基辅方面的保证说明他们将如何使用集束弹药，这帮助美国国务卿安东尼·布林肯克克服了他的人道主义顾虑，并支持了这一举措，一位不愿透露姓名的美国国务院高级官员表示。

美国正在向乌克兰发送双用途改进常规弹药（DPICM）- 这是一种从155毫米榴弹炮发射的集束弹药。预计美国库存的首批货物将在几周内开始运送。

人权组织反对美国决定提供集束弹药。人权观察组织已经指责俄罗斯和乌克兰军队使用这些武器，导致平民死亡。

五角大楼的高级政策顾问科林·卡尔（Colin Kahl）在周一承认，美国政府在几个月内一直在“苦苦挣扎”是否向乌克兰发送集束弹药，考虑到人道主义关切。他表示，然而，这种武器是乌克兰的首要需求，并表示担心基辅的反攻可能会因缺乏这种武器而停滞。

卡尔在伦敦的一个论坛上说：“他们一直在努力争取DPICM很长时间。好吧？这是他们的需求清单中的首要需求。”“我们推迟了，因为这是一个非常艰难的决定，因为我们一直在为道德问题、规范问题、人道主义问题而苦苦挣扎。”

“艰难的决定”

美国指责俄罗斯使用失效率高达40%的集束弹药，导致地面布满未爆炸的小弹药。华盛顿表示，他们将向乌克兰发送失效率低于2.35%的集束弹药。

自俄罗斯于2022年2月24日入侵邻国以来，华盛顿已向基辅发送价值超过400亿美元的军事援助。乌克兰一直在游说华盛顿几个月，要求提供集束弹药，还有一些国会议员也在支持。

美国参议院和众议院外交关系和军事委员会的高级共和党人在三月写信给拜登，敦促他的政府向他们提供这些武器。然而，一些国会民主党人反对拜登决定发送这些武器，但是有两党对此表示支持。

然而，许多帮助援助乌克兰的美国盟友和伙伴是《禁止集束武器公约》的111个缔约国之一，该公约禁止一切使用、储存、生产和转让集束武器，并于2010年生效。

根据公约，缔约国必须通知美国有关缔约国的义务，并“尽最大努力劝阻未缔约国家不使用集束武器”。美国、俄罗斯和乌克兰都不是缔约国。

美国国务院发言人马修·米勒表示，美国与盟友和伙伴在集束武器决定上“进行了密切磋商”，并补充说“我们认为这个决定不会影响来自全球各地对乌克兰的支持。”

“这对政府来说是一个非常艰难的决定，”米勒说。

英国，加拿大，德国和其他国家已向美国表示反对使用集束武器。拜登和英国首相里希·苏纳克在周一在伦敦会面时讨论了美国的决定。

“我们遵守《公约》下的义务，其中包括阻止它们的使用，”Sunak的一位发言人表示。“显然，每个国家都有权做出决定。”