分析：密苏里州的新反ESG规定为美国共和党人提供了另一条远离“觉醒”的道路 | 路透社

一捆干草被包裹在一种材料中，看起来像美国国旗，摄于美国密苏里州阿普尔顿市的一个农场，2021年8月11日。路透社/香农·斯台普尔顿/文件照片

7月10日（路透社）-密苏里州的一项新证券规定为希望推进“反觉醒”商业议程的共和党美国州官员提供了一个模板，尽管这样的想法在立法支持方面存在困难。

密苏里州共和党国务卿约翰“杰伊”·阿什克罗夫特于6月1日发布了一项规定，要求经纪人必须获得客户的同意，才能基于社会或其他非金融目标（如应对气候变化）购买或出售投资产品。

在共和党议员在5月12日结束的州立法会议期间未能通过类似措施后，阿什克罗夫特采取了行动，当时因为对应该优先考虑哪些法案而发生了内讧。

新规定和未能通过的立法都是美国一些州的共和党人推动的更广泛努力的一部分，旨在限制企业和投资者对环境、社会和治理（ESG）因素的日益考虑。

许多共和党政客称此类关注是“觉醒”过度，使用了韦氏词典定义为对种族和社会正义问题的关注的术语。据气候研究和咨询公司Pleiades Strategy称，今年他们在37个州提出了大约165项立法，以反对ESG投资实践。

但在这165项提案中，只有16个州的22项反ESG法律今年获得批准，Pleiades发现。担忧成本、官僚主义和经济后果导致法案被搁置或在所谓的红色州（共和党主导的州政府）中以削弱的形式通过。

几位公司律师表示，其他共和党官员可能会采纳阿什克罗夫特的策略并自行行动。“在立法行动缺席的情况下，很难实现，你会看到通过行政命令和总检察长意见的行动迁移到行动上，” 波士顿Foley & Lardner的证券诉讼律师Beth I.Z. Boland说道。

共和党人追求的政策变化尚未对ESG作为一种资产类别造成重大影响，因为投资者正在评估诸如气候变化和劳动力多样性等问题。根据Morningstar Direct的数据，截至3月31日，全球有2.74万亿美元的基金使用ESG标准来评估投资或评估其社会影响，而一年前这个数字为2.69万亿美元。

但这些攻击已经说服一些华尔街公司改变他们的信息传递方式以避免争议。BlackRock (BLK.N)首席执行官拉里·芬克上个月表示，他已经停止使用“ESG”这个术语，因为它已经变得太政治化。

路透社图表

“新颖的方法”

阿什克罗夫特还以保护中西部州居民免受他所称的“觉醒政治”的银行为重点，以保守的纲领竞选密苏里州州长。

Ashcroft在接受路透社采访时表示，“一个极度功能失调的会议”导致了所讨论的措施未能在通过该州众议院后获得参议院委员会的支持。委员会成员没有回复消息。

但Ashcroft也表示，他希望采取与其他新共和党支持的限制措施不同的方法，比如禁止某些公司管理公共资金。

“我们认为我们采取了一种新颖的方法，既保护了人们，又不排斥他们决定如何处理自己的钱，”他谈到了他实施的规定，该规定将于7月底生效。

据一位发言人称，Ashcroft在立法会议开始前启动了规定制定，基本上是作为一项备用计划，以防议员们没有对一月提出的相同想法采取行动。

商业团体提出了异议，包括法律依据和规定将带来不必要的成本和物流障碍。“你无法摆脱这样一个事实，即这是对雇主和金融行业的新要求，”密苏里商会总裁丹·梅汉说。

额外的箭头

迄今为止避开最严格法律的金融高管担心，像密苏里这样的行政行动给了州官员灵活性来继续施压。

“箭头更多了，”K&L Gates律师兰斯·戴尔说，他的客户包括资产管理者。

根据无党派的全国这些官员协会的说法，密苏里是十个州之一，其国务卿对证券有管辖权，这些官员通常以监督选举和营业执照而闻名。在这十位官员中，有六位是共和党人。

在怀俄明州，国务卿查克·格雷提出了类似于密苏里州的投资顾问ESG披露规则。预计很快将进入公开评论期。

在今年的立法浪潮之前，共和党反ESG努力的例子包括佛罗里达州首席财务官和西弗吉尼亚州财政部长从黑石集团撤回资产，以及肯塔基州财政部长和总检察长指导州官员限制ESG投资。

当然，共和党人也通过了一些引人注目的新反ESG法律，比如佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯签署的一项禁止ESG债券销售的法案。德桑蒂斯与华特迪士尼公司陷入了争执，他正在寻求共和党总统提名。