在美中竞争激烈的背景下，一项具有里程碑意义的科学协议面临新的审查 | 路透社

在这张插图中，2023年2月17日，中国和美国的国旗之间展示了一块中央处理器（CPU）半导体芯片。REUTERS/Florence Lo/Illustration/文件照片

华盛顿，6月18日（路透社）- 超过40年来，美国和中国之间的一项具有里程碑意义的协议在一系列科学技术领域展现了合作，这是一个强有力的迹象，表明这两个对手可以放下分歧，共同合作。

如今，随着双边关系陷入数十年来最糟糕的状态，美国政府内部正在就是否让美中科技协议（STA）在今年晚些时候到期展开辩论，三名熟悉讨论的官员表示。

随着安东尼·布林肯（Antony Blinken）对北京进行了五年来首次的国务卿访问，外界对于双边突破的期望不高，围绕美中最古老的双边合作协议的辩论反映了一个分裂决策者的更大问题：美国与中国合作的好处是否超过了赋予一个可能遵循不同规则的竞争对手权力的风险？

这项协议是在1979年北京和华盛顿建立外交关系时签署的，并且自那时以来大约每五年续签一次，被誉为两国关系的稳定力量，在大气和农业科学领域以及物理和化学基础研究等领域展开合作。它为学术和商业交流的蓬勃发展奠定了基础。

这些交流帮助中国成长为一个技术和军事强国，但对北京窃取美国科学和商业成就的担忧引发了关于这项协议是否应该继续的问题，该协议定于8月27日到期。

主张续签科技协议的人认为终止协议将扼杀学术和商业合作。

尽管美国主导观点似乎赞成续签，但越来越多的官员和议员认为，在两国之间的竞争背景下，进行科学技术合作变得不太合理，这些官员因问题敏感而要求匿名。

“延长美中科技协议只会进一步危害我们的研究和知识产权，”国会中国问题特别委员会的共和党主席迈克·加拉格尔代表说。“政府必须让这项过时的协议到期。”

国务院拒绝就“谈判的内部讨论”发表评论。国家安全委员会也拒绝置评。

中国驻华盛顿大使馆表示，一年前中国官员曾接触美国讨论该协议，称该协议奠定了40年“富有成果”的合作基础。

大使馆发言人刘鹏宇表示：“据我们所知，美方仍在对协议续签进行内部审查，”并补充说双方可以考虑对原协议进行调整。

“希望美方在协议到期前加快内部审查，”他说。

续约、到期还是重新谈判？

在美国政府内部，包括主导谈判的国务院，有关官员表示，对于是否续签该协议、让其到期或重新谈判以增加对工业间谍活动的保障并要求数据交换的对等性，存在着不同的观点。

考虑到美中关系的现状，试图重新谈判可能会破坏协议，他们表示。

美国企业长期以来一直抱怨中国政府要求技术转让的政策，专家们警告称，从孟山都的作物种子到有关NASA航天飞机设计的数据，都存在着国家支持的窃取行为。

拜登政府加强了对技术竞争的关注。

美国印太地区协调员柯特·坎贝尔在六月份的哈德逊研究所论坛上表示：“技术将成为未来全球竞争的前沿领域，就像核导弹是冷战的定义特征一样”，他补充说美国“不会放弃制高点。”

支持续约的人士认为，如果没有这个协议，美国将失去对中国技术进步的宝贵洞察。

“无论中国是朋友还是敌人，美国都需要进入中国以了解地面上发生的事情，”北卡罗来纳大学教堂山分校研究中国技术战略的教授丹尼斯·西蒙表示，并补充说，对美国来说，谈判达成一个根本新的协议非常重要。

“续约的倡导者试图让这个（问题）低调一些，因为他们不希望中国批评者介入并试图撕毁它，”他说。

安娜·普格利西是一名前美国东亚反情报官员，现任乔治城大学安全与新兴技术中心的高级研究员。她表示，科学技术合作曾经是美中关系中的“令人振奋的”部分，但现在情况已经改变。

她说，在中国国家安全法现在涵盖数据出口并且该国正在采取措施限制外国访问其国内学术数据库的情况下，人们对于重新开展合作能够取得什么成果存在疑问。

普格利西表示：“必须要有透明度和对等性。美国政府需要全面核算我们除了举行几次会议之外得到了什么。”