焦点访谈：有力有效促振兴

央视网消息 （焦点访谈）：强国必先强农，农强方能国强。不久前中央农村工作会议召开，习近平总书记作出重要指示，强调推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作对全局具有重要意义。新的一年我国“三农”工作重点是什么？下一步如何发力？乡村振兴这一重大任务，有些什么新挑战？又有什么新举措？进城打工的农民工有什么利好政策？

粮食安全是“国之大者”。2023年，我国粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等不利因素影响，全年粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，肉蛋奶和蔬菜水果、水产品等供应充足，为保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战奠定坚实基础。新的一年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作的底线之一仍然是粮食安全。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀：“要确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，粮食产量要继续保持在1.3万亿斤以上，18亿亩耕地红线不能突破，不能发生整村整乡返贫，这些是‘三农’工作必须坚守的底线，不能有任何闪失。”

中央农村工作会议提出，2024年要抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

农业农村部农村经济研究中心主任金文成：“粮食主产区有发展粮食的优势，但是主产区经济实力相对来说弱于主销区。所以主销区在调粮过程中，应当有一个补偿机制来构造主产区和主销区利益联结机制，让主产区抓粮不吃亏，主销区买粮有付出。”

此外，我国还提出了一系列有针对性的粮食稳产保供举措。比如在耕地保护和建设方面，就要求健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。针对如何更好地提高耕地质量、推进高标准农田建设，今年也有新举措。

不久前，在辽宁铁岭，当地抢抓秋收结束到土壤完全封冻之间的有利窗口期，施工人员正在进行修路槽、堆砌石笼护坡、水泥路垫层铺设等田间作业。

黑土是“耕地中的大熊猫”。中央农村工作会议提出，将优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：“高标准农田建设有个优先序，要优先东北黑土地区，把平原京津冀今年受到水灾的地区，优先纳入到高标准农田建设范围，把好的地区纳入进来，就能很快释放出产能，这也是让投资尽快见效很重要的一个安排。”

2024年，我国高标准农田建设将有一个变化，那就是中央财政投入将明显提高。

金文成：“过去基本上1500块钱一亩地。要配套土地整治、灌溉条件改善、田间渠道入网建设，这些整体下来，资金标准就显得偏低了。现在瞄准提高旱涝保收高标准农田的标准，来确保建一块成一块。”

新年前夕，在浙江省永嘉县林坑村，游客们写春联、做灯笼、打年糕，在美景中体验古村习俗。2003年，浙江省委启动实施“千万工程”，也就是“千村示范、万村整治”工程，林坑村率先进行环境整治，村民早早地吃上了“旅游饭”。

那时候林坑村红火过一阵，但是因为只有“颜值”而没有业态，林坑村很快就受到其他地方兴起的高端民宿产业的严重冲击。2013年，村两委下定决心，结合“千万工程”的进一步实施，村里又进行了美丽庭院改造、农村污水治理，并鼓励村民回乡创业。林坑村的第三轮改造是在2021年，村里请来专业的乡村规划师团队，持续规划独具特色的“楠溪晒秋”活动。

一个村子，20年，三轮改造，到现在也没有停步。林坑村的发展历程是浙江“千万工程”的一个缩影。今年我国“三农”工作的重点就是学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。那么，“千万工程”给各地提供了哪些经验示范呢？

韩文秀：“比如要坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打，久久为功；再比如坚持以人民为中心，从农民群众期盼当中找准工作的出发点和落脚点；还有要坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设，要坚持因地制宜，分类施策，培育壮大乡村富民产业等等。当前推进乡村全面振兴就是要把这些好的经验做法，学习好、借鉴好、运用好。”

中央农村工作会议提出学习运用“千万工程”经验，就是给乡村振兴找到一个“方法论”，让各地学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制。

叶兴庆：“‘千万工程’已经实施20年，意思是要锚定一个目标长期坚持下去，乡村振兴恰恰是这样一个需要长期持续坚持下去的‘三农’工作。现在推进乡村振兴跟20年前浙江实施‘千万工程’一样，就是要因地制宜、分层施策，这是乡村振兴一个很重要的方法论的启示。”

对于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴，会议强调将“有力有效”作为乡村振兴的重点。为农民办一些可感可及的好事，把握好“三农”工作的“时度效”，让农民群众满意。

数据最有说服力：20年来，浙江全省农村居民人均可支配收入持续居全国省区第一；村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比过半；城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。可以说，“千万工程”指引了乡村全面振兴的实现路径，还塑造了城乡融合发展的实践样板。

在河北省张北县，一个小区的早市生机盎然，在寒冷的冬天显得格外热闹。一位小区居民告诉记者，他原来所在的自然村只有40来人，搬到这里后，生活发生了很多变化。

与李兴所在的村庄相似，张北县有100多个“空心村”都存在人居环境差、资源禀赋不足、人口流失严重的问题。在“一方水土养不起一方人”的情况下，当地充分征求了老百姓意见后，将原村庄拆除复垦，对居民集中安置。

为了适应乡村人口变化趋势，中央提出要优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。

韩文秀：“乡村振兴也要根据农村人口流动变化的情况对乡村的布局、建设进行与时俱进的规划，并不是说已经人都走空了，‘空心村’里还要去搞大规模建设。下一步，乡村振兴也要适应新型城镇化发展的形势，适应乡村人口变化和新的分布规律的实际来推进。”

在中央经济工作会议上，中央提出要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，随后召开的中央农村工作会议也进行了相应部署。新的一年，我国将提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

金文成：“城乡二元结构目前还没有从根本上得到解决，所以在推行新型工业化和城镇化过程中，抓住了国家进行现代化的两个翅膀，一个是城镇化，一个是农业农村现代化，共同推进才能协调发展。”

现阶段，农村人口向城镇集中仍是大趋势。因此，我国将把推进农业转移人口市民化摆在突出位置。让有能力有意愿有条件的村民进城，加快补齐公共服务短板，帮助他们更好融入城市生活。这也是今年“三农”工作的一个新要求，将从最迫切的问题着手，推出更有力度和温度的政策。

叶兴庆：“2024年要实施新一轮的农业转移人口市民化工程，统筹以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，一个很实际的步骤，要把进城的农业转移人口纳入到城市的住房保障覆盖范围，让农业转移人口能够融入进来，能够进得来，留得住。”

韩文秀：“推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，是下一步需要探索和解决的非常重要的一个问题。乡村振兴的政策、投入等方面要更有针对性，真正把钱用在刀刃上，把政策发力发在最需要的地方。”

农业强国，是拼出来、干出来、奋斗出来的。2024年“三农”工作的蓝图已经绘就，就看怎么落实。我们要锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。