安徽阜阳：以转变职能、制度创新、流程再造改善营商环境

近年来，阜阳市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，加快转变政府职能，强化制度创新，推进流程再造，着力提升为企服务水平，全力打造一流营商环境，推动经济高质量发展。

阜阳市政府办公室副主任、市营商办副主任武亚东在2023国际化营商环境创新发展论坛上说，阜阳市委、市政府连续两年利用“新春第一会”对优化营商环境工作进行安排部署，多次组织到“沪苏浙”“合芜滁”等地学习，对标国内最高标准、最好水平、最佳实践，开展创优营商环境“学先进、补短板、树品牌”活动，连续5年出台《创优营商环境对标提升举措》，推出近1000项改革举措，构建“四梁八柱”政策体系。

阜阳变“企业找上门”为“服务送上门”，建立领导干部联系包保企业项目制度，对全市2963家“四上”企业、高新技术企业、专精特新企业、农业龙头企业、重点外贸企业、台资企业和503个重点项目“一对一”精准包保，月联系、季走访，协调帮助解决问题，并向418家重点企业选派干部开展驻企跟班服务。

阜阳市秉承“极简审批”理念，持续推进“五减一提”（减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、提效能）。目前，阜阳市企业开办实现零成本、0.5个工作日办结；涉企不动产转移登记0.5个工作日办结；获得用水用气零材料、2个工作日办结；获得电力零材料，高压用户17个工作日、低压用户15个工作日办结。

推行“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，创建工程建设项目审批“五零四有”示范窗口（服务办理零超时、服务受理零推诿、服务质量零差错、服务方式零距离、服务结果零投诉，有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解），政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批时限分别压缩至55、50、24个工作日，实现全省最优。通过提前介入、告知承诺、容缺后补等综合举措，探索推进工业项目“拿地即开工”。

在市县两级推行投资项目全程帮办代办机制，明确帮办代办员71名，覆盖企业开办、工程建设许可、施工许可、竣工验收等项目审批环节。建立服务清单，将政策辅导、预排工期、协调办理、周末预约等措施纳入“帮代办”服务范围，实现项目“专人对接、全程服务”。累计为企业代办营业执照、技改批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等各类事项1700余件。

在全省率先推行重点项目要素保障“星期六会商”机制，聚焦项目落地、建设、竣工各环节，解决“水电气、人地钱、能评安评环评”等要素保障问题。2023年以来，市县两级累计召开星期六会商会532场，会商研究了2174个项目，解决问题1958个，推动纽龙船舶、人民电器等一批投资百亿元以上项目早落地、快达产。

在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记（监委主任）制度，做到“企业点名、有约必见”。在全省率先出台《强化全市政法机关担当作为持续创建一流法治化营商环境行动方案》，明确35项“护航责任”。全市检察机关共办理企业合规案件13件，对整改合格的2家企业、18名涉企人员作出不起诉决定。

“我们将当好企业和企业家的服务员，真正把‘想企业之所想、想企业之将想、想企业之未想’落实到每个层级、每个部门的实际行动上。”武亚东表示，阜阳市将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展根本要求，对标国内一流标杆，不断推动营商环境建设取得新突破、迈出新步伐、实现新跨越，为打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”奠定坚实基础。