湖南自贸区长沙片区：以“五个提升”促高质量发展

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区获批成立，其中长沙片区面积79.98平方公里，拥有工程机械、电子信息、汽车零部件3个千亿级产业集群，重点对接“一带一路”建设，着力打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

长沙片区制定出台自贸人才新政45条，加速海内外人才集聚。对于符合要求的高层次人才，个人所得税超过15%的部分予以全额补贴；海外人才新创办企业根据实际投入，最高可给予1000万元项目扶持资金；具有重大带动作用的顶尖团队项目，采取“一事一议”最高可资助1亿元。

长沙片区全面承接86项省级和41项市级经济社会权限，推出25项极简审批事项和80项“一件事一次办”套餐。在医疗器械、食品经营等4个行业开展“一业一证”改革。长沙片区案例入选全国法院服务保障自由贸易试验区建设十大典型案例。

整合国省市区四级政策，推出“惠企政策大礼包”，为“新一代半导体和集成电路”“新一代人工智能”等产业分别设立3亿元和5亿元专项资金，落户企业和团队分别最高可获奖励2000万元和1000万元。实施智能汽车产业“火炬计划”和“头羊计划”，最高可享受100万元奖励。

未来，长沙片区将加快推动高水平开放、高质量发展，努力实现“五个提升”：

*片区发展能级提升。*到2027年，进出口总额达到第一个统计年的五倍；实际使用外资年均增长50%；实有企业6万家；累计形成全国首创制度创新成果10项；新设立国际商务商事机构50个。

*制度创新水平提升。*深化拓展工程机械再制造出口标准化模式改革、新型易货贸易、对非标准合作、来华留学生创业创新、进口装运前检验等制度集成创新，力争为全国制度型开放贡献“长沙经验”。

*产业集群实力提升。*依托高铁新城片区和五个区块，以全球研发中心城市建设为契机，培育壮大产业集群。

*对外开放格局提升。*深化与“一带一路”共建国家和地区合作、与RCEP成员国合作，深耕中非经贸合作，推动一批项目引进来、一批产能走出去。高标准建设湘琼合作共建产业园，探索出自贸试验区与自贸港、内陆地区与沿海地区、跨省域合作的新路径。

*营商环境质量提升。*集中建设长沙片区行政审批服务中心，精准争取省、市、县三级赋权，探索开展相对集中行政许可权改革，实现项目审批提速50%以上。建好两大研究评议基地，探索开展QFLP试点、AEO高级认证，为企业投资贸易提供更多便利。