济南：厚培营商环境沃土，市场主体近悦远来

近年来，济南市锚定“勇当排头兵、建设强省会”目标，抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大国家战略交汇叠加机遇，聚焦企业和人民群众需求，坚持科学谋划、统筹推进、精准施策、闭环管理，对标国内最佳实践、最优水平，加快打造与高质量发展和现代化强省会建设相适应的一流营商环境，厚培营商环境沃土，市场主体近悦远来。截至2023年12月15日，全市新登记经营主体 23.73 万户、同比增长8.36%；全市经营主体达到154.77万户、同比增长3.27%。

济南高度重视优化营商环境，把营商环境作为“一把手”工程。市委、市政府多次调研、召开专题会议，集中研究营商环境重点工作。健全完善牵头分工领域协调推进机制，落实各区县、各部门优化营商环境第一责任。围绕企业、项目全生命周期，畅通企业诉求反映路径、整合服务资源力量，更好地解决企业诉求，服务产业发展。完善12345市民服务热线“接诉即办”平台和“泉惠企”平台数据信息共享互通，定期梳理企业诉求；市建设项目监测调度系统、市招商引资项目库、“泉惠企”平台等协同提升项目全生命周期服务水平。

加快推动政务服务标准化提升。对实施清单非统一要素进行维护，对网上办事指南要素进行完善，上线全国首个政务服务“云大厅”，实现309项高频事项智慧受理、在线帮办，持续推进“智能办”；设立“1+1+N”隐性壁垒投诉反映渠道，简化企业跨区域迁移程序，完成“二码合一”改革；优化工业产品管理，成为全国首批工业产品生产许可简化审批程序改革试点。

国内首创“拿地即开工，建成即使用”审批模式，最快一天之内可实现“多证连发”，“分段限时联合验收”等经验在全国推广。率先将小微企业低压接入上限容量提升至200千瓦，推行“开门接电”服务，累计节省办电成本5.5亿元。在全国率先推出二手房“带押过户”新模式，实现“用新贷还旧贷”。首创增值税“留抵退税确认制”，被税务总局确定为全国电子税务局建设规范，在全国、全省复制推广。

推进“综合监管一件事”改革，在完成单用途商业预付卡领域、医疗服务领域“综合监管一件事”改革试点创新成果基础上，推广养老服务、职业技能培训等领域改革经验。推动公平竞争审查制度政府部门全覆盖，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件清理。全面推进信用分级分类监管，涵盖30多个重点行业领域。在司法、安全生产、环境保护、税务、金融、海关等领域出台联合奖惩行动计划，累计实施联合奖惩4.2万次。

济南市副市长韩伟在2023国际化营商环境创新发展论坛上说，下一步济南将持续聚焦区域竞争力提升，加快推动政策措施落地见效；聚焦数字赋能，加强数据平台系统与经济网格体系协同联动；聚焦企业群众需求，持续提升经营主体满意度。围绕焦点培育和激发经营主体活力，继续加大改革创新力度。积极打造市场化、法治化、国际化的营商环境。