河南桐柏：坚持创新引领 做优营商环境

近年来，河南省南阳市桐柏县树牢“整体政府”和“整体营商环境”理念，切实以营商环境的“优”来保障高质量发展的“稳”，为桐柏转型跨越发展提供坚强支撑。

桐柏县委县政府把优化营商环境工作作为全县头等大事，设立县优化营商环境服务中心、项目建设促进中心和企业服务中心“三中心”，负责专业规划、改革推进、业务指导和综合协调；组建10个工作专班，分指标研究解决堵点痛点难点问题。

制定《桐柏县优化营商环境二十项工作制度》，构建上下贯通、有效衔接、无缝对接、高效运转的长效机制。围绕整治损害营商环境行为，制定《特邀监督员监督管理办法》等方案，面向社会聘请“暗访员”，实现一月一专题片、一月一通报曝光，有效促进了作风转变、效能提升。

针对桐柏化工产业集聚区在建及入驻企业多这一实际，紧扣企业关心的“跨地域、跨层级、跨部门、跨行业”疑难杂症问题，围绕“三个一批”项目早落地、早投产、早达效，聚焦转作风、强服务、促发展，运用全域党建模式成立了优化营商环境联合党总支，下设优化政务环境、优化法治环境、优化市场环境、银企融合、征地拆迁和效能评价6个联合党支部，切实发挥党组织和各战线党员的积极作用，联手打造“六最”营商环境。通过为园区企业提供“管家+保姆式”服务，打造“党建+项目保障试验区”，探索出了一条党建引领、聚焦问题、协同攻关的服务项目保障和企业发展新路径。

创新“互联网+大数据”智能监管模式，高标准建成了“易商桐柏”市场主体智慧响应平台，开设“企业服务网”和“587”（寓意我帮企）微信公众号，开辟全息画像“一企一码”、惠企政策“一键申报”、诉求问题“一站解决”等功能，实现专业化、保姆式服务，着力构建“无事不扰、无所不在，有求必应、有诉即办”一流营商生态。建立每月1-25日企业生产“安静日”制度，在此期间各职能部门原则上不准入企开展执法检查，确有必要的，以“集中、联合”形式向县委营商办备案审批后，依托“线上”“码上”进行确认、互动，以及执法检查信息上传，切实通过企业端“一键直达”、政府端“一台管理”实现“企业办事不求人、不找关系找平台”。

在问题整改上，桐柏县常态化实施“三大攻坚”。聚焦弱势指标“专项攻坚”，针对省、市评价中的弱势指标逐个明确预期目标、攻坚任务和提升措施，一周召开一次指标攻坚推进会，“集中攻坚月”活动结束后进行模拟验收评估。立足问题整改“逐项攻坚”，结合省市营商环境评价问题反馈，列出评价反馈问题、日常发现问题和年度任务未完成问题“三个清单”，利用3个月抓好对照认账、集中整改、销号问题，以改促提、以改促治，最大化消除“存量问题”。紧盯任务举措“限时攻坚”，针对县级承担的省市年度改革举措，实行清单式、项目化管理，明确提前一个月完成既定任务。建立指标交叉互查机制，由县委营商办统一安排，每个季度末抽调指标责任部门工作专班组建互查互评组，对照任务清单台账进行交叉互评，实行结果通报、问题交办，跟进工作落地。