山东威海：全力打造市场化法治化国际化一流营商环境

今年以来，山东省威海市牢固树立“大抓经济、营商环境先行”工作导向，按照“成本低、办事快、讲信用、有人帮”工作理念，深入开展优化营商环境创新提升行动，强化问题导向，实时对标最优，全面提标提速提效，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在全面落实省级各项规定动作基础上，威海市瞄准全链条改革，凝练推出275项改革任务清单，进一步拓展“数字+、信用+、法治+”应用场景，推动营商环境评价指标全方位优化提升。聚焦中小微企业融资难、融资贵问题，在全省率先打造“信财银保”融资服务平台，创新建立“信、财、银、保”联动机制，为企业提供资金扶持等“一站式”综合服务，有效解决银行不愿贷、不敢贷问题。

从立信、查信、补信、用信四个维度入手，打造“全流程”信用服务机制。聚焦企业证明材料反复提交的问题，全面整合多个部门涉企证明事项，为企业提供“一份信用报告通办”服务，让企业“少跑腿、不跑腿”，整体跑腿次数压缩超20%。以实施信用惠民措施为突破口，出台商圈信用积分管理办法、商圈诚信星级商户评定标准、信用承诺书以及矛盾纠纷调解方案等制度，助力中小微企业和个体工商户挖掘消费潜力，持续优化消费市场环境。畅通民营企业纠纷解决渠道，依法从快审理侵害企业家权利的民事、行政案件。畅通涉企绿色通道，建立涉企案件专门标识制度，对涉企、涉科技人才等营商环境类案件快速受理、优先审查，在法定期限内提速办理。

围绕企业群众关注度高、办件量大的高频事项，进一步优化完善政府权责清单，精简审批事项，清理前置条件，优化审批环节，压缩审批时限，提升企业群众办事体验。全国首创施工综合许可“九证合一”审批新模式，最大限度减少企业群众办事成本，审批效率提高了90%以上，惠及各类项目690余个，行政审批效能明显提升。

创新打造全省首个园区政务法务服务中心，融合公共法律服务、矛盾纠纷化解和诉讼服务等资源，建立协同推进、全链服务、精准助企三项机制，有效提升行政法治效能。进一步强化事前事中事后全链条监管，加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为核心、信用监管为基础的新型监管机制。坚持将信用监管作为构建新型市场监管机制突破口，不断优化工作流程和监管方式，创新构建以信用分级分类监管为核心，多部门协同监管、大数据预警监管相融合的综合监管体系。

依托“爱山东”APP搭建“威企通”综合服务平台，利用大数据技术，整合全市市场主体信息数据，实现对市场主体基本情况及纳税、用人、已享受和可享受政策或融资产品等信息的精准画像。开发市场主体智能走访模块，拓展市场主体信息管理、包保干部管理、走访管理功能，建立“市场主体-包保干部”一对一或一对多的分包责任制。深入开展市场主体满意度专项提升行动，在企业大走访基础上，将联系服务范围拓展至全市中小微企业和个体工商户，实现市场主体全覆盖，进一步提振民营企业家信心、激发企业创新发展活力。

常态化开展市领导热线坐班接听活动。每天安排一名市领导到市热线坐班，现场接听企业群众来电，研究难点问题解决方案；每周安排一名区市、部门主要负责同志到热线接听企业群众诉求，解决本区域、本领域的热点难点问题。