西安：以生态化打造特色鲜明、优势明显的营商环境，带动城市能级持续提升

今年以来，西安市以开展“营商环境突破年”为抓手，围绕“突破一批短板弱项、完善一批改革举措、推广一批典型经验”目标，以“服务企业、服务群众”为导向，着力在优化政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境上下功夫、求突破，推动营商环境建设实现了从“对标提升”到“系统优化”再到“生态化构建”的迭代升级。营商环境的持续优化，也为全市经济社会高质量发展注入了强大动能。1-10月，全市新登记市场主体48.15万户，同比增长34.55%；市场主体总量达到316.06万户，同比增长11.24%；新增“五上企业”1351家，同比多增155家，为2016年以来最高值。

*（一）聚焦打造市场更满意的政策环境，建立政策直达快享“新机制”。*通过升级完善西安政策通平台运行机制，实现了政策“一网通办、免申即享”。今年已通过平台向企业兑现财政类奖补资金69.91亿元，其中“免申即享”政策资金达到38.45亿元，为经济复苏、产业发展、企业成长送去了“及时雨”。

*（二）聚焦打造支撑更有力的要素环境，系统整合全生命周期要素保障“新链条”。*推行“招投标掌上办”“标准地+承诺制”“工建审批4.0”“大片区考古”等系列创新改革，打通了项目建设从拿地、开工到落地投产的全链条，大幅压缩基建考古招标时间3-5个月，开发区新批工业用地100%实现按照“标准地”方式供应，工建项目平均审批时间从460天大幅压减至48天。

*（三）聚焦打造办事更高效的政务环境，全方位优化一体化政务服务“新体验”。*在全市推行“周末不打烊”“办不成事反映窗口”政务服务，在企业园区实行“园区事园区办”服务模式，全市96%的政务服务事项实现网上可办、85%的事项实现全程网办、90%以上的公民个人事项实现“就近办”。同时，还实现了125个事项“容缺办”，4563个事项“掌上办”。

*（四）聚焦打造预期更稳定的法治环境，积极探索全链条法治监管“新模式”。*扎实推进“互联网+审判”、破产案件繁简分流等改革，在全国率先成立市级行政争议预防调处中心，积极开展行政审批中介服务领域“小切口”立法，不断夯实营商环境法治保障。同时，大力推行“互联网+综合监管”，在7个民生领域开展“综合监管一件事”试点，实现对市场主体现场检查次数减少70%，问题发现比例提升58%，营造了“无处不在、无事不扰”的监管环境。

*（五）聚焦打造亲清更统一的政商环境，奋力营造亲清政商关系“新气象”。*建立“领导干部助企联络员帮扶+专业人员精准辅导”服务机制，试点“中小微企业网格化服务”模式，探索“政企早餐会”新模式，常态化开展“包企业、包项目、解难题”和“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，帮助企业解决各类问题4381个。政府与纪委高效联动，联合开展12345热线“接诉即办”改革，营商环境工单回访满意率达到96.63%。

*（六）聚焦打造动能更强劲的创新开放环境，全力释放创新开放发展“新动能”。*成功举办秦创原西安国际创业大赛和2023全球硬科技创新大会，积极推进国家知识产权强市建设和“政产学研用”协同创新，高质量打造秦创原创新驱动平台，全市建成各类科技孵化平台169个，累计培育国家高新技术企业1.2万余家，科技型中小企业1.4万余家。西安市积极推动“中国—中亚峰会”成果转化，建成了全国首个内陆自动化无人码头，成功落地二手车出口等外贸物流改革试点，深化中欧班列（西安）集结中心建设。今年1-11月，中欧班列长安号开行4889列，同比增长13.7%，开行量、货运量等核心指标稳居全国第一。