西安市新城区全面优化营商环境 让企业“走进新城·心享事成”

近年来，西安市新城区坚持把优化营商环境作为一号改革工程，聚力打造“走进新城·心享事成”营商品牌，下足绣花功夫、涵养源头活水，让贴心服务“暖1度”、乐享保障“多1重”、办事体验“快1秒”、收成利润“增1分”，承担省市多项改革工作试点任务，先后7次荣获陕西省经济社会发展五强区，连续8年获得西安市年度目标责任考核优秀等次。2023年以来，全区新增市场主体12190户，同比增长33.43%；新增企业4326户，同比增长61.36%。

一、转型创新再融合，让市场主体“愿意来”

*（一）明确产业导入方向。*将全区规划为四大板块，错位发展、融合提升。*在幸福路板块，*做好“改造”文章，建成全国最大的城市林带工程—“幸福林带”，规划建设27栋、370万平方米商业写字楼，形成总部经济聚集效应，重塑主城生态屏障，重塑主城城市功能，重塑中心城区地位。*在解放路板块，*做好“转型”文章，推动传统商贸向现代商务转型，建设员工友好型商务区，打造秦创原数字广场、科创广场、美团全国内容审核基地等项目签约落户。*在西京医院板块，*做好“创新”文章，整合145家康养企业和296家医疗药械企业，打造大健康产业聚集区；依托32家专业市场和1万余家商户，打造康复路小商品中亚国际贸易港，推动开展跨境贸易，借丝路东风出海。*在火车站—大明宫板块，*做好“融合”文章，释放“大公园+大枢纽+大客流”的叠加优势，推动文商旅深度融合，打造“西安城市主客厅”。

*（二）打开项目落地空间。*幸福路区域可腾迁土地15000亩，可开发净用地8000亩，仅用3个月时间腾迁土地1245亩。龙头项目传化智联西北运营中心、爱琴海城市购物公园、全国第三个银泰中心开工建设，百度营销西北服务中心成功落地，中国建筑绿色产业中心、中国电子西北区域总部即将落地，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。

*（三）夯实企业入驻承载。*梳理存量楼宇110万平方米，纳入招商平台，发布楼宇招商地图，一楼宇一专员、精准匹配推介。通过改造、回购、合作等方式，盘活解放路区域闲置楼宇10万平方米。启动运营秦创智谷科技产业园区、融合创新产业园等创新载体，引进、孵化企业近300家。

二、不破法规破常规，让市场主体“快准入”

*（一）系统集成一次办。*将企业开办六个环节整合为企业“开办一件事”，全面实现“3小时、1环节、0费用”办结。在餐饮、便利店、医疗器械等领域探索开展“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一网通办、一证准营”。

*（二）信用支撑容缺办。*推行“信用承诺4个+”审批模式，实现“信用+承诺”“信用+证明”“信用+容缺”“信用+公示”极简审批模式，用“一纸承诺”替代证明材料，实现“秒批秒办”，以信用“小切口”推动服务“大提升”。

*（三）数字赋能网上办。*建立新城政务云平台，实现办事提前“约”、排号掌上“取”、咨询智慧“答”、材料自助“交”、取件方式“选”、事项指尖“办”，市场主体网上注册登记率达到95%以上，政务服务全程网办率达到85%以上。

*（四）专业队伍帮代办。*在区政务大厅设立“巡回服务员”“审前辅导员”“窗口体验员”“延续提示员”“周末值班员”，在四大板块、商业街区、街道社区设立“助企服务站”，向企业和群众提供全流程、全要素的帮办代办服务，提升企业准入准营便利度。

三、打出一套组合拳，让市场主体“长得壮”

*（一）政策向企业滴灌。*深入研究省市支持企业发展的各项利好政策，精准匹配、对接协调，为辖区企业争取产业资金1918.39万元。成立“金融顾问团”，通过“百家助万企”活动为企业送政策、送服务、问需求，累计帮助辖区企业融资18.1亿元，提供担保243.4亿元。发挥信用体系建设对普惠金融支持作用，丰富融资渠道，通过“税银贷”“政采贷”“心诚小贷”为辖区企业发放贷款2.37亿元。

*（二）要素向项目聚焦。*建立谋划包装、招商引资、土地出让、手续办理、项目建设、竣工验收6个阶段项目全生命周期的管理服务体系，深入推进“标准地+承诺制”改革，落实资金、要素、专班、服务“四优先”，全环节开辟“绿色通道”，推动项目建设早日落地。

*（三）奖补向产业倾斜。*分产业、分领域发布61条奖补措施，拿出真金白银，撬动市场活力，带来市场主体总量做大、规模跃升的乘数效应。今年新增“瞪羚企业”2家，储备上市企业6家，新认定高新技术企业55家，新增限上商贸企业42家。

四、悉心当好护航员，让市场主体“零顾虑”

*（一）联系常态长效。*坚持把营商环境作为“一把手”工程，深化落实“一把手坐窗口走流程跟执法处投诉”“双包一解”等活动，31名区级干部联系39个重点在建项目，376名处级以上干部担任规上企业助企纾困专员“一对一帮扶、一月一打卡”。今年累计走访项目332次、走访企业1091次，收集问题570个、办结518个。

*（二）问题有需必应。*开通陕西省首家区县级营商服务专线“96100”，整合市民热线、人民网留言等十大诉求反映渠道，打造“电话+网站+新媒体”三位一体智慧平台，建立“首派负责”“1+N联办”等八项机制，实现企业诉求全渠道、全过程“一号受理、接诉即办、有需必应”。持续开展“开门纳谏共话营商”活动，聘请10名高质量发展“咨询员”和11名营商环境“监督员”，全方位为营商环境问诊把脉。

*（三）监管包容审慎。*大力推进“柔性执法”，73项事项首次免罚、轻微轻罚，“两轻一免”案件占结案行政执法案件总数88.9%。深入推行“阳光监管”，用好全国首家区县级“互联网+监管”服务门户，集中公开695项检查实施清单和923名行政执法人员信息，做到执法事项全入库、执法人员全亮相、执法信息全曝光。全面实行“综合监管”，变多头监督、多次检查为多部门联合的“一次性”检查，实现“进一次门、查多项事”。

*（四）法治多重保障。*设立陕西省首家区县级金融审判庭，专业化受理金融类案件，简易程序适用率90%。成立新城区商事矛盾调解中心，整合人民调解、行业调解、仲裁调解、司法调解等多元解纷力量，实现普法咨询、矛盾调解、司法确认、立案登记等涉企法律服务一站式办结。创建“萤火微光·法治联盟”、绘制“法治地图”、常态化“法治体检”，打造基层多元主体参与的“15分钟法律服务圈”，大力推进稳定公平透明、可预期的法治化营商环境建设。

营商环境没有最好，只有更好。西安市新城区将坚持以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”、推动发展之“进”，全面唱响“走进新城·心享事成”营商品牌，奋力谱写高质量发展新篇章。