优无止境 营在雁塔——着力构建国际化一流营商环境

雁塔区地处西安市城南，因建于唐代的大雁塔得名。全区总面积152平方公里，常住人口204.7万。2022年雁塔区生产总值总量突破3000亿元，稳居西部第一。近年来，雁塔区始终把营商环境作为高质量发展的核心竞争力，坚持“头雁站位、塔尖标准”，着力打造“优无止境、营在雁塔”营商环境品牌，做优做实“雁阵服务链”，协同推进“政务、要素、政策、法治、政商、创新”六个环境建设，全面构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。2023年，雁塔区连续第十三年荣膺陕西省城区经济社会发展五强区之首，名列全国高质量发展百强区第16位，创新百强区第11位，获评陕西省首批营商环境创新示范区。

*一是做优“全周期”政务服务链，打造办事更高效的政务环境。*聚焦企业“准入、发展、退出”全生命周期，推出组合拳激发市场活力。*聚焦准入减成本。*一网通办、帮办代办、证照联办，实现企业开办3小时办结，每年为企业节约成本1000万元以上。*聚焦发展拓空间。*绘制自然人、法人生命“周期树”，定制场景式、主题式服务639项。搭建“创业MALL”云端办事平台，办理时间缩短60%，实现企业准入即准营。聚焦退出降门槛。普通注销便利办，简易注销简化办，特殊注销灵活办，申报材料精简60%、时限压缩70%，切实解决企业“进门容易出门难”问题。2023年全区市场主体突破25.4万户，位居全省区县第一。

*二是做优“全流程”项目服务链，打造支撑更有力的要素环境。*突出项目招引、要素支撑、服务保障，建立项目全流程的闭环服务保障体系。*突出项目招引。*2023年引进各类“首店”品牌90余家，全区世界500强、中国500强企业108家，稳居全市第一。*突出要素支撑。*实施“标准地+承诺制”改革，实现项目“交地即交证”。开通重点项目审批绿色通道，在全省首创“新建公共建筑装饰装修许可并联容缺办理”机制，压缩项目周期3-6个月，实现项目“竣工即开业”。*突出帮办落实。*采取“全链式帮办代办+全过程主动服务”模式，推行“五个一”调度机制确保落实。2023年，全区118个重点项目完成投资330.87亿元。

*三是做优“全领域”惠企服务链，打造市场更满意的政策环境。聚焦提升企业“家门口”服务，解决融资、用工等难点问题，推动惠企政策直达快享。“一站式”精准服务。*以“三园一圈+商业综合体”为重点，建成企业服务中心，提供金融信贷、科技转化等一站式服务。设立全省第一家首贷、续贷、快贷服务中心，累计提供资金支持55.24亿元。建设“雁云优帮”稳就业平台，提供线上线下招聘、专业技能培训、职业测评规划等多种形式跟踪服务，求职就业成功率达80%以上。**“线上+线下”直达快享，**线上发布惠企政策49条，兑现金额8357.03万元；线下设立兑现专窗，开展“营商环境大讲堂”等宣传活动70余场。2023年减税降费及退税缓税缓费36.81亿元，惠及企业9万余户。

*四是做优“全方位”法律保护链，打造预期更稳定的法治环境。*统筹推进诉讼服务体系建设，系统提升监管效能，强化知识产权保护，打造一流法治化营商环境。构建全省首批“共享法庭+”品牌集群，建立“一带一路”国际商事调解室，推行“金融类案批量智审系统”，平均审结周期缩短77.8%。优化“信用+监管”推出企业信用风险分类管理，探索“首违免罚”“沙盒监管”等柔性监管新方式，推动监管执法更有温度。签署全省首个区县知识产权全链条保护合作框架协议，创新建立知识产权海外预警机制，获评全省知识产权保护示范区。全区万人发明专利拥有量143.27件，知识产权各项指标位居全省各区县前列。

*五是做优“全覆盖”纾困服务链，打造亲清更统一的政商环境。常态化推进“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”，持续扩大“政企早餐会”朋友圈，党政主要领导定期与企业家见面恳谈，制定诉求清单，解决急难问题180余件。“12345”接诉即办，*实现企业诉求“有求必应、接诉即办”。从“两代表一委员”中选聘营商环境监督员、政务服务体验官，进一步拓宽营商环境监督渠道，广泛征集意见建议，不断提升企业群众满意度。

**六是做优“全过程”科创服务链，打造活力更充沛的创新环境。建立“科技+”一站式服务。**在全市率先设立科技金融服务站，搭建“政-校-银-企”对接合作平台，为企业提供“一站式”科技金融服务，2023年发放企业贷款6350万元。*壮大“硬科技”企业群体。*打造“产学研”融合通道，实施科技企业“育小、登高、升规、晋位、上市”工程，培育入库科技型中小企业856家，培育“专精特新”企业19家，培育国家级高新技术企业入库271家。*构建“高能级”创新平台。*西安交通大学科技园等5家单位入围秦创原“孵化器”“加速器”和“促进器”平台，雁塔人工智能计算中心获评国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，西电科技孵化器获批国家级科技企业孵化器。

“营商环境只有更好，没有最好。”雁塔区将认真贯彻落实国家和省、市优化营商环境决策部署，高标准建设全省营商环境创新示范区，加快打造国际化一流营商环境。