系统提升我国专利工作水平

修改后的专利法实施细则将于2024年1月20日起施行。12月26日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍专利法实施细则修改的主要内容和下一步落实打算。国家知识产权局局长申长雨表示，此次专利法实施细则的修改，是知识产权法治建设的又一重要成果，对全面落实新修改的专利法、完善我国专利制度具有重要意义，将系统提升我国专利工作水平，更好满足创新驱动发展和高水平对外开放的现实需要。

申长雨介绍，修改后的专利法实施细则共13章149条。修改的具体内容主要涉及5个方面：一是完善专利申请制度，包括优化专利申请流程，细化局部外观设计制度等；二是完善专利审查制度，包括规范专利申请行为，增加延迟审查制度，完善专利复审制度等；三是加强专利行政保护，包括细化专利权期限补偿制度，完善专利纠纷处理和调解制度，明确在全国有重大影响的专利侵权纠纷的界定标准等；四是加强专利公共服务，包括提升专利信息公共服务能力，细化开放许可制度，完善职务发明相关规定等；五是加强同国际规则的衔接，包括明确外观设计国际申请的法律地位和审查程序等。

完善专利申请制度方面，国家知识产权局专利局审查业务管理部部长魏保志说，目前，我国发明专利审查平均周期已缩短至16个月，审查效率位居世界前列，发明专利结案准确率达94.2%，优先审查、快速审查、集中审查和延迟审查等多种模式综合运用，满足了创新主体的多元化需求。下一步，国家知识产权局将从完善审查标准、提升审查质量和效率、提升专利申请便利化水平3方面，推动专利审查工作取得新成效。

日前，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》。修改后的专利法实施细则也就专利开放许可制度、专利转化实施后的法定报酬标准等进行了新的制度设计。申长雨介绍，国家知识产权局已会同有关部门组建工作专班，加快梳理盘活高校科研机构存量专利，系统解决专利“不愿转”“不敢转”“不能转”的问题。目前，110所国家知识产权试点示范高校已启动实施了以产业化前景为核心的专利申请前评估制度。

本次细则修改在知识产权服务方面提出了明确要求。国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章表示，近年来，国家知识产权局加强与产业部门协同联动，优化知识产权服务供给，推动知识产权工作更好服务关键核心技术攻关、国家战略需要和产业转型升级，为抢占创新发展制高点贡献力量。

王培章介绍，面向关键核心技术攻关有关部门，国家知识产权局建立常态化知识产权需求对接机制；上线绿色低碳、中医药、人工智能等18个专利专题数据库，累计收录1.5亿条专利数据；国家专利导航综合服务平台备案共享3000余项专利导航成果；新一轮国家知识产权优势示范企业培育启动以来，新确定优势示范企业达到3710家，总量达10531家。

近年来，我国电动汽车、锂电池、太阳能电池等产业呈现出良好的发展势头，专利申请量快速增长。其中，新能源汽车销量排名前10位的重点企业全球有效专利量已经超过10万件，且逐年快速增长；截至今年5月，我国固态电池关键技术专利申请量达7640项，全球占比达36.7%；太阳能电池方面，目前我国全球专利申请量为12.64万件，排名第一。

“我们要更好发挥专利在促进科技创新和新产业新赛道发展中的重要作用，助力绿色低碳技术和未来产业发展。”申长雨说，一是要持续完善新领域新业态专利审查标准，助力绿色低碳技术和未来产业领域专利申请获权；二是大力培育高价值专利，支持建设运行相关产业专利池，并鼓励探索开展专利开源；三是加大新领域新业态知识产权保护力度，同时指导企业做好海外专利布局，提高抗风险能力。

新专利法和实施细则就重大专利侵权纠纷行政裁决、药品专利侵权纠纷早期解决机制等作出了明确的制度安排。国家知识产权局知识产权保护司司长张志成说，国家知识产权局积极推进重大专利侵权纠纷行政裁决，目前已审结两批共计12件重大专利侵权纠纷行政裁决案件；有效落实药品专利纠纷早期解决机制，截至今年11月底，共受理相关案件167件。

张志成说：“这次细则的修改还进一步明确了专利管理部门对专利纠纷行政裁决和行政调解的处理权限，加强了相关地方部门执法办案的法治保障，拓展了专利权人维护自身合法权益的有效途径。”