四部门发布《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》

*【环球网财经消费综合报道】*据财政部网站12月25日消息，财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局等4部门印发《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》。

记者了解到，内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，也是组织目标实现的长效保障机制。

2012年以来，财政部先后制定发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》、《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等，积极推进包括公立医药在内的行政事业单位建立健全内部控制制度，国家卫生健康委和国家中医药管理局也针对公立医院于2020年专门制定了《公立医院内部控制管理办法》为全面推进公立医院内部控制建设提供了坚实的制度基础。

制定《指导意见》，是国务院关于加强财会监督工作决策部署的重要举措，是进一步提升公立医院内部控制有效性的迫切需要，对于深化医药卫生体制改革，持续提升公立医院内部治理水平和公共服务效能，促进公立医院高质量发展具有重要意义。

目标到2025年底，建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，强化财经纪律刚性约束，合理保证公立医院经济活动及相关业务活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高资源配置和使用效益。

《意见》提出，着力完善公立医院重点业务及高风险领域的内部控制措施。加强采购管理，严格落实国家药品和医用耗材采购政策，明确职责划分与归口管理，确定药品、医用耗材、仪器设备、科研试剂等品类多、金额大的物资和设备，以及信息系统、委托（购买）服务、工程物资等采购过程中的关键管控环节和控制措施。严格按照卫生健康行政部门（含中医药主管部门）批准范围开展诊疗活动，诊疗项目的收费应当符合物价部门、医保部门政策。加强依法执业自查管理，建立依法执业自查工作制度，对执业活动依法依规情况进行检查。规范使用医保基金，严格落实医保政策，强化定点医疗机构自我管理主体责任，加强医保管理促进临床合理诊疗，完善医保基金使用管理，定期检查本单位医保基金使用情况。

卫健委数据显示，2023年前三季度我国医疗服务领域恢复良好，比如总诊疗人次达到51.1亿，同比增长6%，比2019年同期增长12.4%。医院经营情况恢复给医疗IT支出奠定了坚实基础。数据表明，2023年前三季度医疗IT重点企业新签订单良好。另外，今年医疗机构经营情况恢复对医院制定2024年医疗IT预算产生积极影响，并且政府专项债投入医疗卫生领域增加，刺激政府端资金加大医疗IT领域投入。未来医疗IT领域有望维持较高景气度。

在DRG/DIP医保支付方式改革，公立医院加强内部控制和精细化管理的大背景下，医院成本核算的需求不断增强。中信证券认为，行业主管部门持续重视医疗IT建设，电子病历、数据中心等核心环节有望深化，或带动医疗IT行业订单以及业绩逐步回暖。