美扩大北极主权诉求？俄官员：缺乏国际法律依据，可能致紧张局势加剧

【环球时报记者 丁雅栀  环球时报特约记者  柳玉鹏】美国近日单方面宣布扩大北极地区的主权要求引发俄罗斯不满。包括俄联邦委员会（议会上院）副主席科萨切夫在内的俄方高级官员表示，美国此举缺乏国际法律依据，可能导致紧张局势加剧。

据美国彭博社此前报道，美国国务院12月19日发布《扩展美国大陆架外部界限的公告》，称距离海岸200海里以外的大陆架部分被称为“外大陆架”（ECS），美国在7个地区拥有ECS：北极、大西洋、白令海、太平洋、马里亚纳群岛和墨西哥湾的两个地区，面积约为100万平方公里，约为加利福尼亚州的两倍。

对于美国的举动，科萨切夫25日在社交平台Telegram上表示，对大陆架的任何要求都必须由联合国大陆架界限委员会审议。而美国尚未批准《联合国海洋法公约》，上述委员会正是根据《联合国海洋法公约》成立的。因此，美国在没有任何国际法律基础的情况下采取行动，这意味着国际社会有权不承认其所谓的“新边界”。俄罗斯卫星通讯社25日引述俄国家杜马北极委员会主席哈里托诺夫的话称，美国这种单方面的做法是不可接受的，可能导致紧张局势加剧。

俄罗斯卫星通讯社称，美国此次提出主权要求的大陆架主要位于北极和白令海，该地区具有“日益重要的战略价值”。那里蕴藏着相当于830亿吨标准燃料的资源，在未探索过的大陆架区域发现新的大型油气产地的可能性也非常高。彭博社称，华盛顿希望通过此举获得生产电动汽车电池所需的矿产。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆告诉《环球时报》记者，美国单方面宣布扩大北极地区的主权要求有三大目的：一是不希望在北冰洋“蓝色圈地”运动中掉队；二是配合新版《北极地区国家战略》的实施。通过公布白令海和北极海域的外大陆架界限，增强美国的北极活动和维权依据，为北极外大陆架资源开发做好准备；三是美国可通过此举，展示其在不批准《联合国海洋法公约》的条件下，也愿意遵循《公约》七十六条有关外大陆架外部界限的规定和相关习惯国际法实践。

不过，赵隆认为，美国的主张仍存在几方面短板。由于未批准《公约》，美国无法将外大陆架外部界限的资料交由联合国大陆架界限委员会审议。其单方面权利主张就无法得到所谓的“国际背书”，也很难得到其他北极国家的承认。同时，即便委员会也只能从科学技术和法律依据方面进行审议，而无法处理划界争端。此外，美国的北极战略规划和目标落实之间的能力鸿沟依旧存在，仅通过此种立场宣誓难以弥补。