2023国际化营商环境创新发展论坛：一流营商环境助力中国经济高质量发展

【环球时报综合报道】日前召开的中央经济工作会议强调，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，中国的营商环境建设取得积极成效。中国贸促会发布的《2022年度中国营商环境研究报告》显示，超过九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平。

为何中国的营商环境能够持续优化？良好的营商环境对中国经济高质量发展有何重要意义？本月20日，在环球时报社于三亚举办的2023年国际化营商环境创新发展论坛上，来自全国多地的政府官员与权威学者从不同角度，共同解码中国经济发展的这把“钥匙”。

“好的营商环境就像给企业穿上轻便的鞋”

在“后疫情时代”全球经济复苏乏力的大背景下，中国经济展现出强大韧性、潜力和活力。国内外经济学家普遍预测，中国在2023年将实现5%左右的经济增长目标。

中国经济在过去几十年创造的奇迹以及未来的高质量发展进程，离不开营商环境的持续优化。环球时报社党委副书记、总经理兼生命时报社社长吴天红20日在论坛上表示，营商环境是以“宜商宜业”的环境之优，谋发展之进。从政策架构到措施落实，从平台建设到深化“放管服”，营造宽松环境，构筑“引力场”，释放“强磁场”，吸引优质企业落户，实现城市软实力从“渐进提升”到“跳变跃升”并最大限度地发挥“集聚效应”，加速推进中国式现代化的进程。

全国工商联原副主席、全国政协参政议政人才库特聘专家庄聪生在主旨发言中形象地说，“对市场主体和企业家来说，营商环境就是一双鞋子，这双鞋子穿在市场主体和企业家的脚上。如果这是一双轻便的鞋子，让企业家穿在脚上能够箭步如飞，那么企业在这样的环境里一定会发展得很快、很好。”

鄂尔多斯市委常委、市人民政府副市长苏翠芳在论坛上分享称，鄂尔多斯市成立了由市委书记和市长任双组长的全市优化营商环境工作领导小组，连续三年将全市优化营商环境大会作为“开年第一会”。

西安市雁塔区获评陕西省首批营商环境创新示范区，雁塔区相关负责人告诉记者，该区始终把营商环境作为高质量发展的核心竞争力，着力打造“优无止境  营在雁塔”营商环境品牌，协同推进“政务、要素、政策、法治、政商、创新”六个环境建设。

大连是东北地区对外开放的前沿和窗口。大连市相关负责人对记者表示，包容开放的国际化营商环境是大连的鲜明特色和金字招牌。当前，大连加快东北亚国际航运中心和物流中心建设，海运航线达105条，集装箱航线实现《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国核心港口全覆盖；优化出口通关模式等便利措施，新能源车、海产品预制菜、特色农产品等多类多项商品出口均实现量值“双提升”。

山西省长治市有着悠久的晋商传统。该市政府党组成员、副市长黄国珍说，近年来，长治市打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”的“三无”和“可预期、可发展、可信赖”的“三可”营商环境。

改革创新助力多地增强招商引资吸引力

《2022年度中国营商环境研究报告》认为，企业对中国营商环境给予“高分”的主要原因之一，是营商环境改革创新的效果不断显现。

西安市委常委、常务副市长吕来升在论坛上介绍称，西安是国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、“一带一路”综合试验区等多项国家级创新改革试点城市。近年来，西安迭代升级改革计划，聚焦数字政府、市场竞争、要素支撑、对外开放、法治保障等关键领域，先后推行一系列营商环境创新改革措施。

沈阳市政府副市长、市政府党组成员段继阳在发言中也将改革创新作为关键词。段继阳说，沈阳市推进数字赋能营商环境，以政务服务数字化转型为突破口，相继开展“一网通办”“一件事一次办”等改革。截至目前，沈阳累计上线电子表单808张，发放电子证照3945万册，制作电子印章580枚。

作为西安市中心城区的莲湖区近年来在打造一流营商环境方面树立了“莲湖样板”。莲湖区相关负责人表示，该区为企业培育成长打造“办事更顺心”“投资更放心”“经营更安心”的“三心”服务品牌。

大连金石滩是大连旅游的一张名片，大连金石滩国家旅游度假区党委书记、管委会主任柳金红表示，大连金石滩推动服务企业由传统的“保姆式”向“伙伴式”“参谋式”“亲人式”转变，全力打造营商环境“升级版”。过去四年来，金石滩已引进落地文旅项目30余个，投资总额达330多亿元。

“软环境”为产业发展提供“硬支撑”

不断优化营商的“软环境”，也为各地强化产业发展提供了“硬支撑”。山东威海市委副书记，市政府市长、党组书记孔凡萍在论坛上介绍称，近年来，良好的营商环境促进企业加快成长，威海市的国家级高新技术企业和科技型中小企业发展到4370家，高新技术产业产值占比从3年前的61%提升至到75.5%。

沈阳市法库县是传统农业大县，近年来也依靠新产业获得新发展。法库县委副书记、县长孔德树表示，该县打造陶瓷材料产业链，获得“中国瓷谷”“东北瓷都”等荣誉称号；以打造亚洲通航之都为目标，大力建设沈阳通用航空产业基地。

近年来，成都持续推出营商环境政策体系1.0版至5.0版。据记者了解，今年是《成都市优化营商环境条例》正式施行的第一年，高效的政务服务效率推动企业追加投资，促成一批百亿级项目落地。

上述城市取得的成绩也是中国经济向高质量转型的缩影。国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源在论坛上表示，中国经济正从过去追求速度、追求数量走向依靠技术创新和绿色低碳，核心就是要实现高质量发展。（赵觉珵）