数读中国这十年｜新增就业年均1300万人 建成世界最大社保体系

年均1300万人——

2013年至2022年，我国就业和社会保障工作取得历史性成就，累计实现城镇新增就业1.3亿人，年均城镇新增就业1300万人,建成世界上规模最大的社会保障体系，有力增进了人民福祉。

就业与社会保障，一头连着经济大局，一头连着千家万户。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，推进社会保障兜底线、织密网、建机制，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

就业规模不断扩大。2013年以来，全国城镇新增就业人数连续保持在1100万人以上。今年1至11月，全国城镇新增就业1180万人。我国就业形势保持总体稳定，调查失业率总体低于预期控制目标。

重点群体就业平稳。10年来，8000多万高校毕业生总体就业水平保持稳定。农民工总量增至2.9亿人以上，脱贫劳动力务工规模保持在3000万人以上。城镇失业人员再就业年均550万人，就业困难人员就业年均180万人。今年以来，农村劳动力务工规模继续增加，截至11月末，3294万脱贫人口实现务工增收。

就业结构不断优化。城乡就业格局发生历史性转变，城镇就业人员占比超过六成。第三产业成为就业最大“容纳器”，2022年末，第三产业从业人员占比上升到47.1%。灵活就业和新就业形态规范发展，形成新的就业增长点。

就业质量稳步提升。劳动者职业技能素质持续提高，社会保险覆盖范围继续扩大，灵活就业人员权益保障不断完善。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

这10年，我国社会保障体系建设进入快车道，建成具有鲜明中国特色、世界上覆盖人口规模最大、功能完备的社会保障体系，是社会保障改革力度最大、发展速度最快的时期。

统一城乡居民养老保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，实施企业养老保险全国统筹，建立职业年金制度，出台个人养老金制度填补多层次、多支柱养老保险的制度空白，实现失业保险省级统筹……10年来，社保制度体系建设不断完善。

覆盖范围持续扩大。截至2023年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.6亿人、2.4亿人、3亿人。全国社保卡持卡人数13.77亿人，覆盖97.4%人口。

职业伤害保障试点在7省市的7家平台企业开展，截至2023年9月末，已有668万名外卖骑手、网约车司机等被纳入保障范围。个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施，目前开立账户人数已超过5000万人。

待遇水平稳步提高。2016年以来连续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，今年按照3.8%的比例调整退休人员基本养老金，目前增发的养老金已发放到位。2014年以来四次统一提高城乡居民基本养老保险全国基础养老金标准。

保障能力持续增强。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，各项社会保险待遇按时足额发放。截至2023年9月末，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金累计结余达8万亿元，企业年金基金累计结余5.62万亿元。

规范社保经办服务。初步建成全国统一的社保公共服务平台，社保卡应用范围持续拓展，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升，加快推动“跨省办”“一卡通”，让人民群众享受更多便利。

记者：姜琳

制图：潘一景