“天地人通”把脉乡村振兴的产业发展趋势

实施乡村振兴战略是“十九大”作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的关键抓手。充分理解乡村振兴战略的内涵，是进一步做好“三农”工作的基础，也是研究乡村振兴项目投融资模式的关键。

中国工程建设标准化协会乡村规划与产业振兴专业委员会成立大会暨2023乡村规划与产业振兴发展论坛于12月17日召开。本次论坛由中国工程建设标准化协会、中国建设科技集团股份有限公司指导，中国建筑标准设计研究院有限公司主办、中建政研(北京)科技发展有限公司协办。论坛聚焦乡村规划和产业振兴高质量发展，共同探讨乡村振兴标准化的未来发展趋势，为乡村振兴战略的落实出谋划策。

在本次论坛上，中建政研集团董事长、智库研究院院长梁舰以《乡村振兴+政策支持，要素资金保障与产业发展》为主题作演讲，从乡村振兴的政策、项目、资金、产业、方法等几个方面进行分析阐述。

梁舰在接受环球网记者采访时指出，近年来国家高度重视扩大农业农村有效投资工作，明确要求研究有针对性的政策举措，扩大农业有效投资，推动农业优结构、增后劲。梁舰援引农业农村部的初步测算，在未来5至10年，高标准农田、设施农业、农村基础设施等乡村建设投资需求有近15万亿元。

梁舰向记者强调：“天、地、人、通，是做成乡村振兴项目的关键所在”，并具体分析指出：“天”是指抬头看天、接天线，要了解并分析国家相关法律法规和中央相关政策文件等；“地”指项目落地，要统筹考虑项目本底、资金、资源、要素等；“人”即指事在人为，决策人、牵头人、经办人、干系人需要协同参与、共同发力、共建共治；“通”则指贯通事务，在处理实际问题时要讲究模式、方法、流程等。

此外，结合多年来行业服务积累下的实践经验，梁舰还指出，助力乡村振兴产业发展过程中需要注意两个方面问题。

首先是要多措并举保障乡村发展用地。2023年11月14日，自然资源部印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》指出：“破解乡村振兴用地难问题，健全乡村发展用地保障，要顺应乡村发展规律和乡村建设特点”。对此，梁舰认为，《指南》确立了“规划引领、盘活存量、增量倾斜、创新供给”的思路，有助于农业农村发展补短板、激活力、促落实，可有效地为乡村振兴提供土地要素支撑。

其次是多元资金助力乡村振兴产业发展，包括专项债券、财政补助资金、中央财政补助、金融机构贷款、涉农资金计提、中央预算内投资、省级专项资金、国债等，都是支持农业农村发展的重要资金来源。

据介绍，中建政研集团作为智库研究机构，参与了农业农村部计划财务司《关于进一步做好农业农村基础设施建设重大项目谋划储备的补充通知》的研讨，通过撰写典型案例分享、编制政策汇编等方式，协助地方政府推动乡村振兴产业项目落地，并在政府规划、项目谋划、投融资、资金申报等方面积累了丰富的经验，更为地方政府提供了多例从“项目谋划-顶层设计-产业发展-金融服务-项目落地”的系统集成解决服务方案。