江苏以创新发展打造开放高地

江苏自贸试验区自2019年挂牌成立以来，坚持以制度创新为核心，对接高标准国际经贸规则开展先行先试，累计探索形成制度创新成果279项，其中24项在全国复制推广、8项在国家部委完成备案、120项在省内复制推广，走出一条“大胆试、大胆闯、自主改”的高质量发展之路。

生物医药产业是苏州的“一号产业”。由于研发创新等产业需求，生物医药企业对进口特殊物品的需求量很大。如何既满足企业的快速通关需求，又保障海关等多部门履行好安全监管的职责，一直是特殊物品进口的难题。

去年年底，南京海关联合苏州市推动江苏首个入境特殊物品联合监管机制试点落地苏州工业园区，该机制对进口高风险特殊物品实行“企业生物安全控制体系评估+入境前综合评估和办理审批+入境后后续监管”的管理模式，从而实现入境高风险特殊物品“进得来、通得快、管得住”。

“进口特殊物品对跨境国际运输的温控有特殊要求，对通关速度要求也很高。通过联合监管机制，企业需要进口的生物原材料整体通关时间同比减少40%。”苏州药明巨诺生物科技有限公司政府事务和公共关系部执行总监孙静说，一次可以申报全年的进口计划，不必再逐批提交申请，省时省力又高效。

江苏自贸试验区苏州片区积极推进“市场准入—研发创新—生产制造—销售流通—健康服务—要素保障”全产业链制度集成创新，开展研易达、研易购、长三角区域一体化特殊物品风险评估结果互认、生物医药国际职业资格比照认定职称资格目录等试点，共计推出29项改革创新举措，有力促进生物医药产业创新发展。

特色化是江苏自贸试验区连云港片区制度创新的鲜明特点。连云港片区以港口为制度创新策源地，围绕枢纽港、产业港、物流港、贸易港建设，深入开展“保税+”“信息+”“监管+”等探索，创新举措中具有“口岸+班列”特色的占比近三分之一。

“连云港片区有港、有产、有城、有陆桥，有条件在海港口岸和国际班列建设上深度探索。创新‘口岸+班列’特色模式，让自贸区通联世界的速度更快了。”连云港自贸片区综合协调局局长陈福高介绍，该片区首创的中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式，突破原有一般贸易货物与保税转口货物不可同箱发运的限制，平均每票为企业节省73%的物流成本，每票为企业节约发运等待时间15天以上。

目前，连云港片区已累计形成制度创新成果166项，助力开放能级不断提升。今年前11月，形成制度创新成果28项，新增注册企业超3500家，改革红利不断释放。

江苏聚焦重点领域和关键环节，扎实推动自贸试验区高水平制度型开放，在提升贸易投资便利化水平的同时，推动开放与创新深度融合，不断做强创新链、做优产业链、提升价值链。眼下，南京片区集成电路、生命健康，苏州片区新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、纳米技术应用及连云港片区新医药、新材料等战略性新兴产业增长迅速。

截至今年9月份，江苏自贸试验区已累计部署实施90余项重点研发项目、49项重大科技成果转化项目，突破一批重大产业关键核心技术；培育高新技术企业数量超4000家；获批建设国家生物药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区。