北京金融街优化营商环境的典型做法

北京金融街毗邻天安门广场，面积3.78平方公里，商务楼宇99座。经过30年的建设和发展，金融街已经发展成为集决策监管、标准制定、资产管理、支付结算、信息交流、国际合作功能为一体的国家金融管理中心。2017年，经党中央、国务院批准的《北京城市总体规划（2016年一2035年）》中进一步明确提出：“北京金融街集中了国家金融政策、货币政策的管理部门和监管机构集聚了大量金融机构总部，是国家金融管理中心”。

金融街是“一行一总局一会”等国家金融管理部门、重要金融机构总部和重要国家金融基础设施所在地。目前，金融街集聚各类金融机构1900余家，重点金融机构800余家，总部企业175家，有16家位列《财富》世界500强。截至2023年上半年，北京金融街资产规模142.4万亿元，商业资管机构管理资产规模超15万亿元，占全市比重50%以上，占全国比重12%左右，基本形成以具有行业领导力的金融机构为骨干、多种金融机构协同发展的多元化金融机构体系。金融街以全区5%的面积，创造了全区55%左右的GDP和超过50%以上的区级税收贡献。以全市0.02%的面积，贡献了全市近40%的金融业增加值和70%的金融业三级税收贡献，是中国高端产业聚集度最高、金融人才最集中、人民币资产流量最大、税收贡献最为突出的区域。

近年来，北京金融街深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，依托北京市持续加强“两区”“三平台”建设，在金融监管部门的指导和支持下，推进金融市场开放、人民币国际化、资本跨境流动、投融资便利化等政策在金融街先行先试，加快引进一批具有标志性意义的外资金融机构发展，更好服务保障驻区机构广泛参与“一带一路”建设，积极探索优化营商环境的“金融街经验”，努力把金融街打造成为金融扩大开放的新高地。

一、深化金融体制改革，增强服务效能，打造一流营商环境

为更好服务保障驻区机构发展，金融街创新服务体制，按照“政府授权+跨界共治+专业运作+市场机制”的架构模式，形成北京金融街合作发展理事会、北京金融街服务局、北京金融街服务中心有限公司、金融街论坛四位一体服务支持体系，全面提升服务能级。

金融街合作发展理事会有效发挥跨界共治和沟通交流平台作用。150余家机构担任理事单位，组建资产管理、国际合作、金融科技等专业委员会，汇聚各方智慧，落实共商共建共治共享发展理念。金融街服务局作为北京政府派出的政府部门，持续深化集监管支持服务、机构运营服务、环境优化服务、关系促进服务、专业研究服务、人才发展服务为一体的“6R”服务体系，建成金融街i客厅，打造开放、多元、智能的金融服务空间，创办《金融街观察》“金融街发布”栏目，提升专业服务水平。金融街服务中心有限公司围绕落实政府服务、完善街区公共服务、丰富市场服务、创新专业服务、精准个性服务五大使命开展工作，与金融街服务局共同组成“融合×赋能”“政府＋企业”的“双管家”服务团队，围绕打造一流环境、优化商业配套、改善交通出行、保障街区安全，为驻区机构提供优质的政务服务和市场化服务，全面提升服务质效，得到驻区机构广泛认可。金融街论坛从一年一度的行业论坛变成“一主N分多沙龙”模式的国家级、国际性专业论坛，实现月月有活动、周周有声音，有效发挥“金融风向标”作用，致力于打造成为金融与实体经济良性互动平台、国际间金融交流合作平台。2023金融街论坛年会规格达到业内顶级，“四个”平台作用有效发挥，全球重量级嘉宾“线上线下”出席，发布研究报告、案例汇编等项目成果，签署战略合作、投融资等项目协议，人民日报、新华社、中央广播电视总台、中国国际电视台、环球时报等媒体广泛报道，影响力持续提升。

二、加强机制创新，营商政策迭代升级，精准对标助企发展

金融街着力建立健全优化营商环境部门联席会议制度，把优化营商环境作为“一把手”工程，研究解决提升行政效能和优化营商环境重大问题。围绕《西城区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》6.0版及《清理隐性壁垒优化消费营商环境任务清单》，强化便捷准入，打造“1+N”营商环境政策引领体系，培育和激发市场主体活力，深化营商环境审批事项改革，积极推广“告知承诺”审批制度、“一照多址”登记改革，围绕编制行政许可事项清单，发挥隐性壁垒排查机制下“街道－社区”效能，降低市场主体准入成本。以更大力度推动重点领域改革，实现从“量变”到“质变”，着力营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资环境、高效便捷的政务环境，协同营造京津冀一流营商环境，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，统筹推动更多助企利民优惠政策精准直达快享。

加强政策牵引，提升服务效能，积极落实“金开十条”“金服十条”“金科十条”“服务北交所十条”等产业政策及其2.0版本，充分发挥“政策+服务”机制优势。除此之外，结合“产业十条”“科创十条”“文创专项资金管理办法”“担保风险补偿政策”等政策，依托产业创投引导基金及融资担保风险补偿金，推动辖区企业专注支持科技发展，鼓励融资担保机构为中小微企业、个体户提供融资增信支持。结合“低效楼宇改造提升政策”“上市发展办法”“数字经济专项政策”“专业服务业支持政策”“实体书店阅读空间扶持政策”等在优化营商环境方面精准对标、系统施策，深入推动“放管服”改革，为各类市场主体破堵点、解难题，赋能企业发展。与此同时，着力提高法治保障，依托区社会信用体系建设联席会议机制及信用信息服务系统，走在以信用为基础的新型监管探索实践前列，稳定和提升企业发展预期。

三、强化党建引领，打造“三聚”“六联”融合发展新格局

金融街围绕更好服务保障国家金融管理中心的工作重点，街道工委成立党建协调委员会，纳入全国政协、自然资源部等中央机关及工总行、建总行等重要金融机构，以党建引领政务创新为指引，不断增强责任感和使命感，推行“党务+政务”服务模式，打造“政务服务+企业服务”服务站，加快“聚力·金融街”党群服务中心升级，不断发挥区域优势、凝聚发展共识、打造特色阵地。将“走进楼宇做党建”“走进企业做活动”长期作为党建工作的重点内容，推进“菜单式”服务项目进楼宇。通过搭建平台帮助快递公司与各成员单位物业建立交流联系，有力推进“快递进楼宇”行动，持续优化街区品质与便民服务。通过开展特色文体活动地区运动会、足球赛、龙舟赛、太极拳展演、金歌合唱团及青年联谊会等，为重要机构搭建交流平台，推动资源整合共享共治。 通过金融街“金石榴杯”品牌活动，促进地区机构、各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，以民族文化传承创新赋能地区高质量发展。

金融街不断完善形成“1+2+20+N”的政务服务体系，全方位、多层次、多元化打造“党建聚势、人才聚智、资源聚力”和“党建联动、资源联享、人才联育、服务联促、实事联办、风险联防”的“三聚”“六联”融合发展新格局，以高质量党建引领高质量发展。立足党建提升，围绕“建设党的理论阵地、搭建可视化党建成果展示基地、打造标杆示范楼宇”，重点办好金融街党建大讲堂，高水平举办金融街党建论坛，实现聚势引领发展。立足人才培育，围绕“建设活力金融街、打通金融青年人才圈、支持机构自组织建设”，创新建立党群服务中心活动清单，聚智聚力，推动发展。立足资源互通，围绕“联通区属与驻区机构资源，联动党建工作与业务工作资源，形成党建媒介传播矩阵”，推动形成金融机构党建资源目录，有效服务区域招商引资，实现聚力共促发展。

四、创新服务模式，培育特色品牌，助力区域高质量发展

金融街从实际出发，加强模式创新，不断拓宽企业权益保障渠道，问题解决关口前移，形成系列特色服务品牌，持续优化营商环境，助力区域高质量发展。

*数字赋能，打造政务服务“码上办”“码上知”。*以优质、高效、便捷为目标，收集整理政务服务常用公众号和小程序，手机扫描并实名认证登录后，即可查询办事指南及便民政策，内容涵盖医保服务、就业创业、社会保障、利企服务等170多项事项服务，实现“数据多跑路，企业群众少跑腿儿”的政务服务新模式。同时推出“一窗集成式咨询服务”，全面实施“一”改革，设立“一业一证”专窗，提升“互联网+”政务服务水平，完善业务办理全程电子化系统，打造营商环境智慧服务体系。依托“金融街HR之家”等平台，针对辖区企业发展实际、人力结构、用工需求等情况，开展“体检”、指导、服务、普法、培训等多项工作，帮助企业排查用工风险和管理漏洞，提升人力资源管理水平。

*靠前服务，全流程服务助力企业纾困解难。*根据企业全生命周期需求动态调整政务服务事项，专设“两区”建设服务窗口，为外资企业提供多元化便利的涉外服务。启动运行金融街楼宇健康联合体，围绕“以健康为中心”整合医疗卫生健康服务体系，为金融街职业人群提供系统连续的预防、治疗、康复、护理、医养结合、心理健康引导等服务。挂牌成立企业劳动人事争议调解室，落实以基层为主、调解为主的矛盾纠纷化解工作方针，与辖区重点用工单位沟通协调，指导企业加强劳动人事争议协商调解工作，进一步强化劳动人事争议源头治理。

*窗口前移，精准服务走实走细。*建立“民营企业管家服务群”，以综窗前移式服务让企业对政务服务可获可享。开启楼宇政务服务流动站，业务骨干根据企业群众需要，以定期和预约两种方式组成“金牌政务专员”服务团队提供上门服务。结合楼宇企业需求，精心梳理从业人群高频办理的“医疗保险”“社会保障”“卫生健康”“就业失业”“养老服务”等事项清单，制作办事指南，以“最后一百米”的贴心便利，将政务服务规范化综合窗口前置以流动方式延伸到楼宇，用政务服务的“小小窗口”为企业群众提供准、快、优、便、新的“满满服务”，打通为企业群众服务“最后一公里”，做实做优金融街“一刻钟政务服务圈”。

*制标定准，楼宇建设助力招商引智。*举办2023楼宇经济发展论坛，邀请国际国内知名专家共话楼宇经济，重塑楼宇价值。发布《金融行业商务楼宇等级评价标准2.0》并测评落地，该标准具有“专业性强”“服务导向”“普适性强”等特点，有效建立政、楼、企之间的关系，便于政府有的放矢，规范楼宇管理。通过定期评价及指标体系的更新迭代推动楼宇吸引优质客户和创新型人才，增强楼宇竞争力和企业归属感，促进楼宇运营管理水平和社会治理水平的全面提升，筑巢引凤，优化营商环境。

金融街是北京的金融街、中国的金融街，也是世界的金融街。“十四五”时期，金融街将持续牢牢把握“两区”建设与北京证券交易所设立重大机遇，围绕强化“一个中心” （国家金融管理中心）、打造“两个高地”（金融科技高地、资产管理高地）、推进“三个一百”（引进100家重点金融机构、服务 100家高质量上市挂牌企业、培养100名金融领军人才）、“四个引领”（创新发展、开放发展、联动发展和融合发展）的发展目标。金融街将以最好的营商环境、最好的合作平台、最好的政策体系，当好“服务管家”，努力建设与大国经济实力和国际地位相适应的中国特色国家金融管理中心。