鄂尔多斯市打造全国一流营商环境典型做法

近年来，鄂尔多斯市认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实党中央、国务院，自治区党委、政府决策部署，坚持以市场化、法治化、国际化为导向，聚焦“闯新路、进前列”，全力打造“暖城·五心”一流营商环境品牌，努力以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”、推动发展之“进”。连续3年在自治区营商环境评估中排名第一，获评“中国投资热点城市”“2022中国最具投资吸引力城市”“中国投资环境质量十佳城市”“2023中国高质量发展十大标杆城市”等荣誉。

一、建机构、建体系、建平台，坚持高标定位，抓实抓牢“一号工程”。*一是高点谋划把准“主线条”。*始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，成立了由市委书记和市长任组长的全市优化营商环境工作领导小组，率先在全区成立市经济合作服务中心作为抓营商环境的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。*二是高标定位绘制“体系图”。*始终坚持把打造全区示范、西部领先、全国一流营商环境作为目标定位，立足发展基础，树立国际视野、战略思维、前瞻眼光，先后编制优化营商环境4版工作方案，制定推行对标先进500条、打造全国一流营商环境300条等近千项营商环境改革举措，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠扶持，全力打造行政效率最快捷、服务管理最规范、企业投资最便利、法治保护最有力的营商环境一流城市，进一步助力全市全面转型高质量发展。*三是精准调度把好“进度条”。*始终坚持把“业务数据化、数据业务化”作为精准调度的有效着力点，在全区率先实施线上营商环境工作任务调度模式，建立营商环境工作重点任务数字化平台，开启清单式调度，通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、报告分析、问题汇总，有力推动优化营商环境工作重点任务提质增效。

二、抓督导、抓提升、抓创新，突出高位统筹，建立健全“三个机制”。*一是强化督导机制。*将优化营商环境纳入全市“五位一体”考核，执行“月调度约谈，季排名点评，年总结考评”工作机制，市委政府主要领导召开全市优化营商环境大会、半年工作会等专题会议，市纪委监委常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目《鄂尔多斯聚焦》，实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”效能提升行动，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。*二是深化提升机制。*以提升市场主体的满意度为切入点，从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”“暗访式”“沉浸式”办事服务体验，构建起“发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价”的闭环工作机制，做到办成“一件事”解决“一类事”。*三**是优化创新机制。*总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，后续还将继续拓展延伸，通过以点带面全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。

三、稳主体、激活力、促发展，聚焦高效落实，打响打亮“五心品牌”。*一是政策最贴心。*把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，率先在全区开展优化营商环境立法工作，针对性出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》等一系列政策措施。紧盯市场主体需求，出台支持现代煤化工、氢能、现代农牧业等产业集群发展若干政策、促进消费系列政策、十项金融赋能行动方案，启动建设消费中心城市三年行动，上半年全市市场主体突破30万户。*二是办事最省心。*深化拓展“蒙速办·鄂能办”服务功能，建成鄂尔多斯市政务数据协同审批管理平台，全力推动“一件事”实行“一表申请”“一套材料”办理改革，将涉及多部门的923个事项优化整合为298个“一件事”，压缩办理时间87%，精简材料和办理环节超45%。创建全区首个“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。*三是投资最安心。*开发建设全区首个融资对接线上服务平台“鄂尔多斯市中小微企业信用平台”，举办“金融助企纾困”等线上线下“政金企”对接活动，签订授信协议883.7亿元，向产业链核心企业发放贷款65.5亿元。优化涉企案件办理，开设“涉企案件绿色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式。2022年以来，涉企案件平均审理时间缩短27.8天。*四是服务最暖心。*深化重大项目上门服务、手续集中联审，在内蒙古自治区首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设，上半年实现固定资产投资总量、增速全区双第一。组建“您有事、我来帮”蓝马甲政务服务先锋队，为企业群众提供免费帮办代办服务，今年累计为289个新建投资项目提供了1086项审批事项的代办帮办服务，促进项目投资484.3亿元。率先在全区推行“不见面开标”“远程异地评标”，强化跨地域合作、优化资源配置、实现资源共享，已为3800多个标段、8.4万多家市场主体节约交易成本3.3亿元。*五是生活最舒心。*加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，突出做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障，落实好住房等优惠政策。出台“人才新政30条”“科技新政30条”，在人才评价、团队资助、引进培养、载体建设等方面印发实施15项配套办法，建成投用西北地区最大的人才科创中心，启动建设国家可持续发展议程创新示范区，2023年全市财政预算安排人才科技支出11.16亿元，同比增长近一倍。

下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕办好“两件大事”，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，加快打造全国一流营商环境，进一步激发地区发展活力，塑造现代化建设的城市典范，努力创出更多鄂尔多斯经验，全面打响“暖城·五心”营商环境品牌。