沈阳市法库县：以制度创新为引领 打造县域一流营商环境

法库县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧跟省、市营商环境建设各项工作部署，把优化营商环境作为实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋、打好新时代“辽沈战役”必须拿下的关键仗，对标市场化、法治化、国际化，全力以赴转作风、优服务、提效能，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的县域一流营商环境。

一、“党建+营商”引领环境优化

*一是广泛开展营商环境大讨论凝聚思想共识。*全县党员干部广泛开展优化营商环境大讨论，切实把思想和行动统一到学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示精神上来，瞄准“找问题、建机制、抓落实”形成一批关于优化营商环境的讨论成果、整改一批查摆问题，建立一批长效机制。通过大讨论，广大干部及窗口工作人员形成了立足本职、优化服务，做优化营商环境的先行者、提升服务效能的实践者、展示良好形象的代言者的广泛共识，真正让“人人都是营商环境、个个都是开放形象”入脑入心、落地生根。

*二是开展“领导干部进企业服务振兴新突破”专项行动。*为企业统筹配备“项目管家”和“公共管家”，广泛建立干部包保和帮扶企业体系，做到为企服务“有求必应、无事不扰”。街道党政干部广泛联系属地民营企业，同时在各乡镇增设公共管家为企业提供“店小二”式服务。制定惠企政策汇编，通过手机服务平台、实地走访等方式向各类企业精准推送行业相关惠企政策，实现企业100%覆盖，让企业最大限度享受到政策红利。召开“谋振兴 求突破 促发展”系列政企交流座谈会，邀请各行业界别的企业家参加交流座谈，为企业解决诉求317件，大力提升企业的幸福感和满意度。

*三是积极发挥非公企业党建引领作用。*综合运用区域组建、行业联建、龙头带建等方式加大非公企业党支部组建力度。把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为非公企业的管理优势、竞争优势、发展优势，以高质量党建工作引领非公企业转型升级和非公企业高质量健康发展。从机关、园区和乡镇中选派党员干部担任非公企业党建工作指导员，实现非公党支部覆盖率100%，以党建引领助力企业高质量发展。

二、项目服务跑出“法库速度”

*一是项目“决策快”。*树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，制定项目引进落地建设服务全流程工作机制，在重点项目“谋、立、推、建、服”等重要环节中明确各职能部门岗位职责，充分发挥营商、发改、商务、自然资源、住建、开发区等多部门互联互通作用，形成“大抓项目、抓大项目”的良好工作局面。建立“快速决策机制”，对于重点及重大项目实行“一事一议”“专班推进”，确保项目优质引进、快速落地、高效建设和精准服务。

*二是项目“审批快”。*全面深化工程建设项目审批制度改革，强化“一网通办”应用能力提升，持续优化审批流程、精简审批环节，深入推进政府职能转变和政务服务方式升级，将“项目审批绿色通道”升级优化为“随需服务”“专班服务”等定制化服务。充分发挥“审前辅导会”“审中推进会”“审后总结会”的“三会”审批服务模式助力工程项目审批“提速跑”。同时，通过开展“首席代表进园区、进企业”等活动，将审批服务关口前移，大力提高审批效率，实施施工许可豁免清单，助力项目建设提速。

*三是项目“达产快”。*建立全方位项目服务体系，深度开展银企对接活动，举办线下银企对接活动14场，实地走访企业37次，成功帮助25家企业获得贷款约1亿元。强化投融资平台建设，组建非金属新材料产业发展基金，募集基金规模2亿元，现已到位7600万元，为禾润氮化硅粉体制备及制品、禾邦特种胶粘剂等2个项目投资2000万元，帮助企业项目快速达产达效。

三、政务服务实现“数字赋能”

*一是政务服务迈入“只进一扇门”。*启用新“智慧化”政务服务中心，整合全县所有职能部门和服务单位进驻政务服务中心集中办公，政务服务水平真正迈入了“只进一扇门”“最多跑一次”“一站式”的新阶段。强化数字赋能，将政务服务效能分析系统与数字政府运行管理中心数据深度融合，建设政务服务数据“驾驶舱”，实现“一屏通览、一键调度、一体联动、一网通办、一网统管”。搭建“法库政务微信小程序”，为企业群众提供预约叫号、办事指南查询、智能机器人问答、咨询留言等服务功能，743项政务服务事项实现网上、掌上“双渠道”预约服务功能，全面提升企业群众办事的便捷度和满意度。

*二是政务服务推进“只提交一次材料”。*以沈阳市“只提交一次材料”改革为核心，以企业、群众办事满意为目标，依托一体化政务服务平台提供智能化服务，进一步提升县域政务服务标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化水平，实现“事事都好办，事事都办好”。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”专项活动，以企业和群众视角检验优化政务环境实效。增设“开饮品店”“乡村民宿”等“一件事一次办”场景应用，跨部门集成服务能力显著提升。针对办理频次高、审核内容少的备案和年检类事项，通过系统自动审核代替人工审核，实现“秒批秒办”。深入推进乡镇“综合窗口”一窗受理、建立“三级帮代办”服务体系，围绕基层便民服务站事项清单，搭建“1（县级）+19（乡镇、街道）+ N（村、社区）”的三级政务服务全覆盖，推进“一网通办”“只提交一次材料”“办不成事反映窗口”改革成果向基层延伸，打通服务基层群众的“最后一公里”。

*三是政务服务打造“清风窗口”。*在提供优质服务上下功夫，在提升政务服务水平上出真招，以“清风窗口”创建为契机，按照“业务示范、行为模范、场所规范、廉洁典范”的评价标准，积极打造“清风窗口”，倡导清风政务。以服务“小窗口”推动政务作风“大转变”，让“办事不找关系、用权不图好处”成为营商环境的常态。设立“党员示范岗”“党员先锋岗”“党员示范区”，强化党建引领，充分发挥党员在窗口服务的示范引领作用。优化升级“办不成事反映窗口”，通过与各职能审批单位建立“快速反应机制”，对企业、群众做到“有诉即办”；与12345政务服务热线建立“转办机制”，通过12345平台转办及时解决政务审批以外的问题和诉求。同时由政务服务中心带值班领导、窗口首席代表、楼层引导员等共同组建“帮帮团”队伍，作为可移动的“办不成事反映窗口”，变被动求助为主动发现问题，随时随处解决群众所需，今年以来已累计提供“帮代办”服务2500余次，获得企业和群众的一致好评。

法库县将继续把营商环境作为事关振兴发展全局的首要问题来抓，对标市场化、法治化、国际化，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，进一步树形象、稳预期，聚人气、增活力，着力打造营商环境高地、资源汇聚洼地，为推进中国式现代化辽宁实践、沈阳实践、法库实践做出新的更大贡献。