阜阳市优化营商环境典型做法

近年来，阜阳市委、市政府坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，加快转变政府职能，强化制度创新，推进流程再造，着力提升为企服务水平，全力打造一流营商环境，推动经济高质量发展。

一、健全体制机制，紧盯一流“对标对表”

坚持顶格战法，全方位协同推进。*一是高位统筹推动。*阜阳市委、市政府连续2年利用“新春第一会”对优化营商环境工作进行安排部署，并列入市委常委会、市政府常务会、市经济运行调度会、市长办公会议题，及时研究、谋划、部署相关工作。出台尊重企业家尊重纳税人十项制度，将优化营商环境工作纳入专项巡察，释放出举全市之力打造一流营商环境的强烈信号。*二是强化对标创新。*多次组织到“沪苏浙”“合芜滁”等地学习，对标国内最高标准、最好水平、最佳实践，开展创优营商环境“学先进、补短板、树品牌”活动，连续5年出台《创优营商环境对标提升举措》，推出近1000项改革举措，构建“四梁八柱”政策体系。*三是建立三级调度机制。*组建营商环境18个工作专班，实行清单管理、挂图作战、对账销号。坚持各专班牵头单位主要负责同志周调度、专班组长（分管副市长）双周调度、市政府主要负责同志月调度，做到“以周保月、以月保季、以季保年”，压茬推进各项工作。*四是用好“指挥棒”。*建立“日常指导、双周通报、季度督查、年度考核”督导机制，市委将优化营商环境工作纳入季度点评会，按季“晾晒”成绩、“赛马”比拼，相关结果纳入市政府目标管理绩效考核、市委年度综合考核和市直机关单位“百名科长”考核，持续传导压力、压实责任、狠抓落实。

二、坚持干部带头，助力企业纾困解难

变“企业找上门”为“服务送上门”，领导干部带头深入企业，一线了解企业发展实际。*一是开展常态化包保走访。*建立领导干部联系包保企业项目制度，对全市2963家“四上”企业、高新技术企业、专精特新企业、农业龙头企业、重点外贸企业、台资企业和503个重点项目“一对一”精准包保，协调帮助解决问题。*二是定期现场集中办公。*市、县两级通过举行“企业家日座谈会”“企业家早餐会”“民营企业家座谈会”“护航民企进法院座谈会”等活动，面对面了解企业诉求、倾听企业心声，现场研究解决企业难题。*三是开展干部驻企跟班服务。*在参加阜阳市第二个“企业家日”活动时，企业家们倡议：“让干部到企业来”。企业有需求，政府有回应。市委、市政府主要负责同志部署，市委组织部积极落实，自4月1日起，分三批次向418家优化营商环境重点企业选派干部全覆盖。*四是诉求高效闭环办理。*利用为企服务平台、“企业诉求”窗口、“办不成事”窗口、政府网站专栏、12345热线等，强化线上线下问题收集，做到问题“一口收办”、统一调度。制定《阜阳市企业诉求闭环办理工作机制》，建立“敞开收、认真办、严格管、持续推”工作闭环。今年以来，为企服务平台累计收办各类问题7540个，满意率99%以上。

三、优化流程环节，持续推进“简政放权”

*一是精简审批事项。*深化“证照分离”改革，动态调整涉企经营许可事项清单，直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺86项、优化审批服务359项，进一步激发市场主体发展活力。*二是优化审批流程。*秉承“极简审批”理念，持续推进“五减一提”（减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动、提效能）。目前，阜阳市企业开办实现零成本、0.5个工作日办结；涉企不动产转移登记0.5个工作日办结；获得用水用气零材料、2个工作日办结；获得电力零材料，高压用户17个工作日、低压用户15个工作日办结。*三是深化工程建设项目审批制度改革。*推行“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，创建工程建设项目审批“五零四有”示范窗口（服务办理零超时、服务受理零推诿、服务质量零差错、服务方式零距离、服务结果零投诉，有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”），政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批时限分别压缩至55、50、24个工作日，实现全省最优。通过提前介入、告知承诺、容缺后补等综合举措，探索推进工业项目“拿地即开工”。*四是打造智慧政务。*依托“皖事通办”平台，上线文化教育、卫生健康、公安等主题地图，发布网办事项13.5万个，上线智慧办事项1.1万个，平台办件322.2万件。强化系统对接、数据共享，推进联办事项融合，打造“一件事一次办”改革样板，“道路挖掘一件事”办件42件，“出生一件事”办件24623件。搭建惠企政策“免申即享” 平台，实现涉企资金“快速兑付、一键直达”。截至目前，累计上线惠企政策487项，惠及企业8183家，兑付资金10.5亿元。

四、强化要素保障，提供企业“阳光雨露”

*一是发挥科技引领作用。*大力实施创新驱动战略，落实创新政策、集聚创新要素、培育创新企业、建设创新载体。目前，阜阳市建有院士工作站5家、博士后科研工作站35家、省级以上研发平台255家。规上工业企业研发机构覆盖率34.6%、居安徽省第5位。贝克制药等5家省重点实验室通过认定，界首高新区获批省首批科技成果产业化基地，吉祥三宝高科纺织获批省首批科技成果转化中试基地。*二是强化人才支持保障。*实施“颍淮英才计划”和“促进企业人才建设若干政策”，创新技能人才培训路径，阜阳技师学院“三转四像”办学模式，入选省十大改革案例。推进实施技工大市、技工强市工程，连续9年开展“阜创汇”职业技能竞赛。今年以来，开展各类补贴性技能培训4.2万人次，新增技能人才2.64万人，其中高级工及以上6127人。目前，全市人才资源总量突破100万人，其中实用技能人才47.7万人。*三是破解土地瓶颈制约。*深化“亩均论英雄”改革，加速“腾笼换鸟”。截至10月底，处置批而未供土地1.96万亩、闲置土地1.08万亩。强化空间扩容，加大存量用地挖潜力度，推动“工业上楼”、合理开发利用地下空间。2023年起，新上工业项目、新建高标准厂房、研发项目用地容积率分别不低于1.4、2.0、2.5。*四是着力缓解融资难题。*建强阜阳市综合金融服务平台，累计入驻金融、类金融机构47家，上架金融产品352款，发布融资需求16178笔、金额3598亿元，实现企业融资需求48小时“百分百”响应，撮合融资金额达1717亿元。开展线上金融“五进”活动，解决市场主体总融资额50.36亿元。

五、落实全周期服务，纾困解难“有呼必应”

*一是持续拓展“帮代办”服务。*强化市县两级“帮代办服务窗口”工作职能，打造“服务受理零推诿、服务办理零超时、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”综合窗口。建立服务清单，将政策辅导、预排工期、协调办理、周末预约等措施纳入“帮代办”服务范围，实现项目“专人对接、全程服务”。*二是项目建设“集中会商”。*在全省率先推行重点项目要素保障“星期六会商”机制，聚焦项目落地、建设、竣工各环节，解决“水电气、人地钱、能评安评环评”等要素保障问题。今年以来，市县两级累计召开星期六会商会532场，会商研究了2174个项目，解决问题1958个，助力建设项目早落地、快达产。*三是护航发展“四个约见”。*在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记（监委主任）制度，做到“企业点名、有约必见”。在全省率先出台《强化全市政法机关担当作为持续创建一流法治化营商环境行动方案》，明确35项“护航责任”。全市检察机关共办理企业合规案件13件，对整改合格的2家企业、18名涉企人员作出不起诉决定。