南昌市西湖区：激活四大引擎 打造优化营商环境“助推器”

营商环境是市场经济的生长之“土”，是经营主体的生命之“氧”，政府作为营商环境的主要建设者和维护者，应像阳光和雨露，呵护滋养一方水土。一直以来，南昌市西湖区委、区政府高度重视改善优化营商环境，以“人人都是营商环境、事事关系营商环境”作为优化营商环境的根本遵循，紧盯企业生命周期发展的痛点难点堵点问题，强化部门联动，主动担当作为，深入实施提升企业家权益保护、政务服务满意度、降低企业成本、涉企服务优化、作风建设五大专项行动，全面激活优化营商环境“四大引擎”，以优质的营商环境推动西湖经济高质量发展。

一、激活法治引擎，保障企业合法权益

开展“股长”整顿，用作风保障企业权益*。*今年以来，西湖区在全区开展“股长”作风整顿提升专项行动，从群众反映最强烈的问题入手，重点整治科股长“尸位素餐、不想干事，慵懒散拖、不抓落实”等八个方面问题，连续两个季度对涉企服务的区直单位、各街道218名“股长”，邀请区人大代表、区政协委员、经营主体及群众等多方主体开展线上评议。截止10月底，共查处营商环境领域问题54件109人，党纪政务处分11人，诫勉谈话12人，通报批评84人，开除2人。

开展专项行动，用制度维护企业权益*。*2023年，南昌市西湖区以保护企业合法权益、规范执法司法行为为着力点，持续推进“企业家权益保护专项行动”，为优化全区营商环境提供了法治保障。成立了由区委常委、区委政法委书记担任组长的“西湖区实施企业家权益保护专项行动”领导小组，市场监管局等相关单位被纳入成员单位；印发了《西湖区“优化营商环境工作”实施企业家权益保护专项行动工作方案》，围绕加强法律支持、规范行政执法、提升司法质效、建立涉企案件办理评查机制4个方面细化了8项具体工作任务，制定任务清单，逐一明确牵头单位、责任单位及完成时限，实施挂图作战、倒排工期、销号管理，确保各项工作有力有序推进。

二、激活联动引擎，畅通政企双向沟通

干部走进门，问题带回来*。*为全力帮助辖区企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，积极构建常态长效的企业走访服务工作机制，促进市场主体培育壮大，推动全区社会经济高质量跨越式发展，西湖区于2022年8月印发了《南昌市西湖区关于构建“千名干部访千企”促进市场主体培育壮大常态长效机制的工作方案》，将企业走访作为全区常态化工作，每季度由不同行业主管部门牵头，开展多主题、多类型的市场主体专项走访活动，加快推动全区经济高质量发展。2023年，我区先后开展了“五上企业”、重大项目、八大产业、重点纳税企业及重点中小企业走访，由县级领导带队，各级干部主动对接企业需求，强化服务保障，宣传惠企政策，让企业在西湖区安心、舒心发展。今年以来共有34位区领导，1000余名干部加入到走访活动中，共为企业解决诉求379条。

政策送上门，企业强起来*。*为帮助广大企业及时了解政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策优惠，西湖区营商环境服务中心会同区中小企业局，在《南昌市惠企政策指南（2022年版）》基础上，梳理全区涉企资金兑现政策，汇编了《2023年版西湖区营商环境惠企政策服务指南（市、区两级政策）》。截止目前，西湖区共出台33项相关惠企政策，并通过惠企政策窗口和“惠企通”平台累计为辖区企业兑现惠企政策资金1.5亿元。其中，通过“惠企通”平台累计兑现7813.8万元，惠及1170家企业。

三、激活服务引擎，打造优质政务环境

实施“一件事一次办”，提供更高效率的审批服务*。*今年以来，西湖区实行“一件事一次办”改革，在不改变部门审批职能的基础上，按照“一窗受理、集成服务”的套餐服务模式，涉及事项并联办、一窗办、一次办，实现办事“只进一扇门、只找一个窗、最多跑一次”。为提高服务效率，西湖区还组织梳理了全区首轮“一件事一次办”事项清单目录，从企业准入到准营、从装修到开业，全部纳入该范畴。改革后，“一件事一次办”全流程办理时限压缩65%，申请材料缩减16%。同时，将“一件事一次办”服务事项纳入帮办代办范畴，通过在政务大厅设置现场帮办区、上门帮办、不见面帮办等多种便民渠道，负责帮办代办行政审批、向上报批及其他服务事项，做到即办件当场办结，承诺件限时办结，上报件及时办结。截至目前，西湖区“一件事一次办”窗口共接待咨询群众1000余人次，办理“一件事一次办”事项31件。

携手共赢，打造更优品质的服务平台*。*为推动全区各产业合作共享、互利共赢，我区和各行业协会发起人共同组建成立西湖区中小企业协会、楼宇协会、建筑产业链协会、数字经济行业协会、金融行业协会、健康产业协会、养老服务协会、商贸行业协会、文化和旅游产业协会、体育产业协会共十个行业协会，搭建企企合作、政企合作、银企合作的服务平台。同时，在全市率先成立唯一副县级楼宇经济管理机构,实施县级干部挂帅的“楼长制”，全面铺开楼宇服务平台建设。截止目前，全区共有5000㎡以上的商务楼宇103栋，入驻企业6630家。

多元并举，实施更具特色的金融服务*。*今年以来，西湖区积极通过各街道摸排经营主体的融资需求，依托区金融行业协会的金融资源，联合会员单位主动对接有融资需求的企业，根据企业实际需求针对性匹配银行信贷产品。大力推动普惠金融服务中心、首贷续贷中心和万寿宫、绳金塔历史文化街区普惠金融服务站建设，引导辖区金融机构创新开展普惠金融特色服务，创新推出“旧改贷”“街区贷”等普惠金融产品，紧盯个体工商户、小微企业等贷款难的最突出群体和普惠金融的最薄弱环节，实现“精准画像”，为辖区企业提供一站式、多元化金融服务。截至10月底，西湖区共引导金融机构为辖区企业放贷611亿元，惠及3342家企业。积极组织各类政银企对接活动8场，引导金融机构加大信贷投放力度，累计授信总额超330亿元；用好用足政策性金融产品，加大财园信贷通精准投放力度。截至目前，累计为辖区34户企业发放财园信贷通贷款10914.79万元，为实体经济注入“源头活水”。

科学监管，营造更加公平的市场环境*。*消费维权工作前三季度均位列全市第一，“双随机、一公开”监管工作中三项工作在全市排名第一。今年以来，西湖区聚焦“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”工作主线，围绕“三区”战略目标,扎实履行市场监管职能，积极优化营商环境。通过提升审批效率，拓展“一网通办”全程网办覆盖范围；通过优化信用修复，全面营造包容审慎的监管环境；以及通过加大治理力度，提升知识产权全链条保护水平等，为企业提供更优质、高效的服务。

四、激活纾困引擎，完善诉求闭环管理

开设营商环境热线，企业诉求全天候处理。西湖区创新推出了0791-86586110营商环境提优“110”热线平台，明确1个工作日内专员联系服务，3个工作日内回复办理意见，利用“110”热线平台定期进行满意度回访，将“110”热线平台作为全区营商环境工作的“窗口”和“镜子”；与12345政务服务便民热线、967788非公有经济维权热线、营商环境检测点相互作用，进一步畅通群众和企业的诉求渠道，搭建群众、企业与政府之间问题反映的“直通车”。通过热线，辖区经营主体可以随时反映生产经营中的困难，咨询惠企政策，申请协调帮助，或是提出意见建议。

搭建政企议事平台，企业需求面对面解决*。*以民生改善促营商环境提升，让企业在西湖发展顺心，企业家、职工在西湖居住安心。西湖区将“幸福圆桌会”拓展到全区多行业、各层面，聚焦项目建设、营商环境等重点工作。“幸福圆桌会”是西湖区创新实施的一项“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与”的便民服务机制，全区县级领导携有关部门负责人每月深入社区和群众面对面协商议事活动，听取各类意见，对问题进行实时跟进、全程督办、销号管理。该机制获评全国基层思想政治工作优秀案例，入选民政部“全国基层治理创新典型案例”、全省“我为群众办实事”三十佳典型案例。截止到目前，西湖区已召开1059场“幸福圆桌会”，收到反映诉求1344个，解决企业和群众急难愁盼问题1212个，正在加快解决的问题131个。