三亚崖州湾科技城优化营商环境典型做法
三亚崖州湾科技城自2019年启动建设以来，紧紧围绕打造南繁深海科创标杆目标任务，以制度创新为核心，率先建立“城小二”服务队伍，围绕建立健全营商环境工作机制、优化企业服务模式、提高项目建设质量、强化知识产权服务、提供种质资源引进中转服务等方面，全力推进优化营商环境工作。
一、建立“四项工作机制”，推动营商环境持续优化
组建工作专班推进机制，强化组织领导和明确责任划分，成立11个指标优化专项小组落实16个营商环境指标；印发1.0版和2.0版年度优化营商环境行动方案，聚焦企业关切和园区经济发展需要的政务服务、市场环境、科创体系、要素供给、法治保障、宜居城市“六个维度”实施创新突破行动，提出157项任务；执行月度对标和工作通报机制，每月发布国内先进地区做法并通报园区各项任务落实进展，加速园区营商环境建设；制定营商环境工作考核评价奖惩机制，激励干部敢于担当、主动作为。在今年7月海南省发布的《2022年度海南自贸港营商环境评价报告》10项营商环境指标评价中，崖州湾科技城在全省重点园区中排名领先。
二、推行“三个一”企业服务模式，助力企业在园区发展
*一是推进“一次办好”企业开办。*在全省率先推出“创业逐梦盒”大礼包，“一次性”免费为新注册企业发放营业执照、公司公章、法人章、财务章、合同章、发票章及园区系列服务手册等材料，进一步提高企业开办便利度。目前已免费发放“创业逐梦盒”463份，累计为1915家新开办企业提供免费刻章服务。*二是推行“一口对接”服务企业模式。*企业落地园区后，实行由专职“城小二”服务队伍统一对接服务企业机制，提供60项“服务菜单”帮助企业快速开展业务，并在成果转化、政策兑现、培育孵化、金融及人才服务等五个方面提供“量身定制”服务，助力企业快速成长。目前“城小二”已累计对接服务各类企事业单位1353家，收集问题诉求4574项，办结4383项，办结率为95.82%。*三是建设“一站式”园区综合服务中心。*在园区内，服务中心可为企业及人才提供工程审批、农业审批、海域使用权审批、人才落户、社保及医保等共计539项业务办理，并推出政务服务一码通、周末不打烊和24小时在线客服“三项便民服务”举措，持续推动政务服务从“能办”到“好办、易办、快办”的转变。截至10月底，园区综合服务中心已累计办件2.4万余件，同比增长189.1%。
三、发布“极简审批”服务指引并健全监管机制，加快建设项目审批
在全省率先发布“企业投资建设项目极简审批工作指引”，以“清单化、标准化、流程化”方式，综合运用园区“区域评估”“取消施工图审”“规划许可豁免”系列改革举措，助力项目“拿地即开工”。通过推出免费规划公示牌服务，社会投资工业项目及科研类项目规划方案提交后，最快半天即可免费安装完成规划公示牌，免去企业需自行负责制定规划公示牌流程；推出免费联合测绘服务。园区根据项目进度分阶段、分时段将测绘成果提供给企业以及审批人员，做到“一次申请、联合测绘、成果共享”，最大限度解决企业对接审批人员过程中由于不熟悉成果标准导致审批效率较低的问题；打造企业筹建免费技术咨询服务区，提供24小时规划、环评、档案、节能、工程造价等6项专业技术咨询免费服务，切实解决企业筹建过程涉及各种专业技术的“疑难杂症”问题。通过系列服务举措，企业在科技城投资建设单个项目可节约至少60个工作日和6万余元资金成本，社会投资项目从立项到验收最短可在19个工作日内办结。此外，利用人工智能与城市信息模型（CIM）技术，推进园区发展治理、土地出让、图纸审查、建设工地安全监管全链条智慧管理，较好保障园区工程项目施工安全和有序建设。今年以来，园区共计办理191件承诺制信任审批事项。
四、推进建设知识产权特区，打造创新发展新高地
积极搭建专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”综合服务体系，在国家知识产权局和省知识产权局支持下，建立三亚市知识产权保护中心，加速专利南繁、深海领域专利授权，实现发明专利审查最快3个月办结，实用新型专利审查15个工作日办结，外观设计专利审查7个工作日办结，为全市创新成果保护按下加速键；在农业农村部的指导下，与省农业农村厅共建全国首个农业植物新品种审查协作中心服务窗口，为崖州湾种子实验室、先正达中种集团等种业创新主体提供业务咨询和专业服务；在中国版权中心和省委宣传部大力支持下，成功创建中国版权中心海南分中心，为全省创意产业和文化事业发展提供专业支撑；在国家林业和草原局的指导下，配合海南省林业局加快建设林业植物新品种DUS测试分中心，建成后可为全国热带林木植物新品种测试提供高标准服务。
五、推动省级农、林、海关主管部门入驻科技城，创新机制提供全球动植物种质资源引进中转服务
推动省农业农村厅、省林业局、海口海关与三亚市政府联合发文，共建“全球动植物种质资源引进中转基地行政审批服务中心”，由四家单位各自安排专人入驻设在科技城的办公室，利用多部门集中办公便利条件，在国内首创省级农、林、海关跨部门协同工作机制，为全省动植物种质资源引进中转提供一站式服务。同时，从联动审批、流程再造、体制机制改革和制度创新等方面，持续探索提升全球动植物种质资源引进中转效率的新路径、新办法，在种源环节为种业振兴战略和国家粮食安全保障做出三亚贡献。