西安市未央区优化营商环境做法及成效

西安市未央区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省市委部署要求，以“营商环境突破年”活动为契机，深化改革、锐意进取，全力以赴加快建设“西安国家中心城市首善区”，“商在未央 赢在未来”品牌效应持续显现。

一、构建“五个机制”，强化统筹推进

*一是建立统筹协调机制。*在全面完善领导小组组成架构的基础上，我们围绕指标体系和各相关工作方案任务安排，对区营商办组成进行了进一步细化，形成以区长为组长，营商办牵头抓总，5个专项指标攻坚专组具体牵头抓落实的领导组织体系。

*二是建立责任落实机制。*制定《未央区营商环境突破年行动方案》《2023年度未央区营商环境重点工作清单》，包含1个“十条措施”、3套任务清单，细化、明确了营商环境突破年活动的目标任务、重点工作与责任分工。同时，各街道、各部门作为责任主体，共同制定了《未央区推进营商环境突破年“18+5”系列方案》，明确“施工图”“进度表”，形成了事有人管、人有确责、责有限期，同心协力抓落实的良好氛围。

*三是建立调度推进机制。*建立“季研判、月调度、周跟踪”工作机制，区委、区政府主要领导每季度召开专题会，听取工作推进情况，研究工作开展过程中的困难和问题，落实每个阶段的工作任务。分管区级领导不定期召开工作推进会，及时协调解决活动开展过程中存在的困难和问题。

*四是建立预警反馈机制。*建立提醒、预警、督办工作机制，每月对照工作任务清单逐一梳理，针对“双包一解”涉企服务、政策清障兑现、任务推进落实、涉企工单和投诉办理等重点工作推进过程中存在的问题，及时反馈给部门，推动工作有力开展。

五是建立督导考核机制。“两办”和督查室坚持将营商环境突破年活动作为督查的重点内容，加强日常督导和重点督查，倒逼责任落实、工作落实、任务落实。区考核办将营商环境突破年活动纳入2023年目标责任考核体系，加大考核分值比重。区营商办制定督查工作计划，定期、不定期深入一线明察暗访，有力推动工作落实落细。

二、聚焦“六个环境”，务求突破提升

*一是打造市场更满意的政策环境。*出台《未央区加快“五上”企业培育三年行动方案》，制定《优化营商环境助力企业发展十条措施》等26类100余项惠企政策。印发《未央区惠企政策兑现“一窗式受理、一站式服务”实施方案》，全面启动惠企政策兑现专项行动，在区政务综合服务中心开设“未您办”政策兑现专窗，提供政策咨询、导办、受理、代办、兑现“全流程”服务，推动惠企政策“应享尽享、直达快享”，累计为辖区符合条件的市场主体兑现各类惠企资金约14.32亿元。

*二是打造办事更高效的政务环境。*先行先试“一件事一次办”集成改革，探索开展餐饮、便利店等领域“准入即准营”改革，制定优化审批服务“十条措施”，提供131项“周末不打烊”事项，实现3396个事项“一网通办”、258个事项“掌上办”、企业开办0.5个工作日办结。截至目前，全区市场主体已经突破21万户，今年新增2.35万户，增量位列全市第一。

*三是打造预期更稳定的法治环境。*深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，坚持服务大局、司法为民、公正司法，促进企业健康发展、维护当事人合法权益，不断推动营商环境建设法治化水平提升。探索建立金融领域诉调对接、一站式多元商事解纷机制，在全省率先设立“营商环境诉源治理工作站”，在源头息纷止争。今年以来，诉前化解纠纷案件11641件，其“双源头治理”的“立审执”一体化工作机制案例成功入选最高人民法院枫桥式人民法庭典型案例。

*四是打造支撑更有力的要素环境。*作为西安中心城区，储备5500亩土地，为企业投资创业提供土地保障。紧盯工程建设项目审批制度改革，积极探索土地出让前完成区域评估的“未央模式”，为企业投资提供高效的土地供给。组建金融服务团队，开展常态化融资对接活动，“一企一策”精准解决中小微企业和各类市场主体的金融需求，降低融资成本。建立健全人才安居配套制度，发挥人才安居筑巢引凤、吸才留才作用。今年以来，招聘会举办80场,新增就业16350人。优化完善水、电、气、暖、通信联合报装机制，实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务全覆盖，全过程办电时间压减至10个工作日内。

*五是打造竞争更公平的市场环境。*率先建立“1+N+Y”现场技术踏勘体系，以5G科技优势重塑踏勘流程，压缩办理时限5-15个工作日，入选国家第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。探索开展“综合监管一件事”“综合查一次”改革，营造“守法者无事不扰”的经营氛围，推行信用分级分类监管，对信用风险等级不同的企业采取不同的抽查检查比例，加大了C、D类企业的抽查比例，对A、B类企业各抽取1%，C类企业抽取10%，D类企业抽取88%，实施差异化监管。

*六是打造亲清更统一的政商环境。*聘请26名全国知名专家、企业家担任营商智库专家和体验官，定期举办主题沙龙，为产业高质量发展把脉问诊、建言献策，共同参与营商环境建设。建立党政“一把手”政企见面会机制，每周邀请企业代表参与座谈交流，“面对面”为企业解决实际问题。截至目前，见面会已召开33期，协调解决了120家企业173个问题，助力企业坚定信心、轻装上阵。创新建立“项目代办员”制度，优选100名年轻后备干部匹配重点项目，当好政策“宣传员”、审批“服务员”、问题“收集员”、政企“协调员”，为项目招商、落地、手续办理、开工建设、投产达效，提供全生命周期跟踪代办服务，经验做法入选陕西省2023年第二批优化营商环境典型经验，在全省复制推广。