西安市新城区：聚力打造“走进新城·心享事成”营商品牌

新城区是西安市中心城区。面积30.13平方公里，常住人口约62.5万。近年来，新城区坚持把优化营商环境作为推进高质量发展头号工程，聚力打造“走进新城·心享事成”营商品牌，让市场主体贴心服务“暖1度”、乐享保障“多1重”、办事体验“快1秒”、收成利润“增1分”。先后7次荣获全省经济社会发展五强区，连续8年获得全市年度目标责任考核优秀等次。2022年，新城区地区生产总值672.8亿元。2023年前三季度五项主要经济指标均位居区县前列，全市八个方面重点工作位居区县第一。

一、赓续要素齐聚的中心城区新篇章

隋唐皇城的历史底蕴、粗犷豪放的千年秦腔、厚积薄发的科技军工、西部最大的市场集群、业态完备的金融产业、西北顶尖的医疗资源、高效便捷的交通网络在这里荟萃。*西安核心之区。*新城区区位优势明显，是链接西安城六区的地理中心、辐射全省的行政中枢、八方通达的交通枢纽。省政府机关驻区办公，56家省级行政部门及众多政务机构在此集聚。辖区6条地铁、7个换乘站点、27个乘车站点直通全市，西安火车站直达全国所有省会城市，公共交通覆盖率全市第一。*商贸先行之区。*作为西北地区重要的商贸集散中心，新城区形成了解放路、长缨路等重要商圈。现有西北商贸中心、东方亿象城等71个专业市场，与汉正街、朝天门齐名的康复路至今仍发挥着“人集四海、物通西北”的枢纽作用。*医教示范之区。*新城区医疗资源领跑西北，拥有医疗机构361家，其中3级医院9家，西京医院等名院名医辐射全国；教育资源独占鳌头，名校云集，中小幼学校132所，是全省唯一的国家级义务教育优质均衡和学前教育普及普惠双创区。*潜能蕴集之区。*新城区率先在全市大面积启动国家城市更新试点。正在实施的幸福路地区综合改造工程，规划面积17.63平方公里，核心区面积11.2平方公里，可腾迁8000亩净地，是新城未来高质量发展的最大依托。

二、打造活力迸发的产业转型新赛道

全区划为四大板块，明确产业导入方向，构建“1+3+2”现代产业体系，错位发展、融合提升，为高质量发展打造强劲引擎。*幸福路板块裂变式发展。*建成千亩幸福林带，重塑主城生态屏障，重塑主城城市功能，重塑中心城区地位。龙头项目传化智联西北运营中心、爱琴海城市购物公园、全国第三个银泰中心开工建设，百度营销西北服务中心成功落地，中国建筑绿色产业中心、中国电子西北区域总部即将落地，“一轴、两核、多点”产业布局蔚然成型。*解放路板块商务化转型。*通过改造、回购、合作等方式，盘活闲置楼宇10万平方米，秦创原数字广场、科创广场初见雏形，美团丝路中心、美团全国内容审核基地、云上陕西、国家电网亮丽集团、中国电信数智公司等转型项目成功落地。*西京医院板块产业化整合。*依托西京医院等优质医疗资源，布局中国科学院大学西安存济医学中心、平安健康检测中心等一批特色产业项目，聚集医疗药械企业300余家，年产值近150亿元。借丝路东风“出海”，成立康复路小商品国际贸易中心，引领1万家商户融入“一带一路”，推动商贸业二次繁荣腾飞。*火车站-大明宫板块文商旅融合。*大华1935等文旅资源与现代商业和谐共生，火车站北广场优质商业载体群集，“大公园、大枢纽、大客流”碰撞升华。

三、营造宜商宜业的营商环境新生态

*一是贴心服务“暖1度”。*创新构建“网格化”营商环境服务体系，配套建立营商环境服务站点和网格化服务队伍，延伸服务触角，及时化解企业急难愁盼问题，建成131个营商网格，服务企业商户3700余户，协调解决问题175个。建成标准化街道便民服务中心（站）9个，标准化社区便民服务站88个、政务服务驿站1个，90%以上的公民个人事项可在步行15分钟范围内办理。建成“1＋9＋N”就业创业服务驿站58个，挖掘岗位3万余个，开展就创业培训4573人次。用好全国首家区县级“互联网+监管”服务门户，集中公开695项检查实施清单和923名行政执法人员信息，做到执法事项全入库、执法人员全亮相、执法信息全曝光。探索推行包容审慎监管，73项事项“首次免罚、轻微轻罚”，“两轻一免”案件占结案行政执法案件总数88.9%。

*二是乐享保障“多1重”。*推进“接诉即办”改革试点工作，开通全省首家区县级营商服务平台“新城助企通”，对企业反映问题实行受理-转办-反馈全过程闭环管理，实现涉企问题一号受理、接诉即办。设立陕西省首家区县级金融审判庭，将审判资源、司法模式、程序规则进行优化整合，实现金融类案件专业化受理，平均审理期限44.21天，简易程序适用率89.44%。持续深化问题线索“清仓”、明察暗访“清障”、提质增效“清梗”、执纪问责“清污”、容错纠错“清风”专项行动，开展督导检查429次，新建相关制度21项。开展“开门纳谏共话营商”73场，收集意见92条，协调解决问题45个。深入开展“双包一解”等包联助企活动，31名区级领导联系39个重点在建项目，376名处级以上领导干部担任助企纾困专员一对一帮扶“五上”企业，累计走访项目332次、走访企业1091次，收集问题570个、办结518个。

*三是办事体验“快1秒”。*深化“互联网+政务”，推动“一网通办”加速迈向“一网好办”，政务服务事项网上可办率96%以上、全程网办率85%以上。在“秦务员”app上线政务服务事项213项，数量排名全市领先。企业开办“一件事一次办”3小时、1个环节、0费用办结。创新“信用4+”审批模式，减少证明材料107份，压缩审批时限90%。建立重点项目服务室，13类工程建设项目实行“极简审批”，一窗受理、打捆审批、联合验收、全程代办。创新设立“企业登记流动服务站”，定时定点下沉市场主体集中区域，启动现场办公模式，以登记关口前移实现办照“零跑路”。总投资100亿元的西安银泰中心、20亿元的百度西北营销服务中心等项目，实现“拿地即开工”。

*四是收成利润“增1分”。*出台优化营商环境40条措施，分产业、分领域发布61条奖补措施，上级政策100%承接，区级配套100%兑现。启动“企业倍增计划”，对成长性良好、产值和销售规模较大的个体工商户，加大“个转企”支持力度；有计划、分步骤、梯次式推动预备企业升级。今年新增“瞪羚企业”2家，储备上市企业6家，新认定高新技术企业55家，新增限上商贸企业42家。因地制宜出台《新城区中小微企业护航行动方案》，开展十大专项行动助力企业增收创收，中小微企业中标（成交）项目金额占全区中标（成交）政府采购金额比例达到87.16%。推出《金融政策及融资产品汇编》3.0版，打出“政采贷”“税银贷”“心诚小贷”组合拳，为中小微企业融资18.1亿元、提供担保243.4亿元。