西咸新区空港新城：立足“空中丝路新起点”战略 营造一流营商环境

西咸新区空港新城作为陕西省对外开放的前沿阵地，积极主动融入“一带一路”大格局，深度激发“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”六大开放功能潜力。立足“诚信空港、法治空港、开放空港”，树立“大营商环境”观，紧盯市场所期、企业所盼、群众所需，聚焦全生命周期和全要素保障，构建“1+1+1+6+N”营商环境工作体系，从政务、政策、要素、法治、政商和城市6个环境，打造营商环境“生态圈”，以一流营商环境赋能“空中丝绸之路新起点”战略。

*聚焦效能升级，打造高效便利的政务环境。优化企业开办，*全要素压缩至2小时内办结，今年以来新开办企业15000余家。*首创“政务管家”服务模式，*为企业免费提供帮办代办服务，今年以来累计为群众提供帮办代办服务万余次。*推行“无感审批”办理，依托政务服务平台，通过提前预判办事需求，精准主动靠前服务，推进政务服务由“主动申请”向“主动服务”转变。纵深推进“一件事一次办”改革，推出“进出口企业开办”等36个“一件事一次办”套餐。推行“跨区通办”，*实现西安市440项，西咸-咸阳290项政务服务事项“跨区域通办”。*推动政务服务“就近办”，*建设运营全国首家航站楼内政务服务驿站，并在产业园区、大型社区建成政务服务驿站5处，实现高频事项“就近办”。

*聚焦惠企助产，打造市场更满意的政策环境。精准供给产业政策。*施行“一业一政策包”，出台《西咸新区空港新城普惠性产业政策汇编》《2023年普惠性产业政策包》，为企业按行业类别整理适配政策。*强化金融政策供给。*制定出台《空港新城关于金融支持产业发展的奖补政策》。通过发挥政策引导作用，成功吸引千帆企航壹号基金等金融机构落户。*加快推进政策兑现。*开设政策兑现“专窗”，今年以来累计为179个申报主体及915个申报个体（人）兑付各类产业奖补政策资金约1.2亿元。*搭建政策全链条平台。*对政策信息分类公示，及时发布更新各类政策及解读，实现政策发布、查询、匹配、计算以及在线申报，推动惠企政策“一网查询、一键申请、一次办理”，为企业提供穿透式、直达式服务。

*聚焦临空特色，打造支撑更有力的要素环境。深化平台功能转化。*累计开通客货运航线386条（国际104条），全货运航线45条（国际24条），连通全球37个国家、76个城市，形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的航线网格格局。建成西北首个RCEP企业服务中心，开通全省首条TIR国际跨境公路货运航线，获批国家骨干冷链物流基地，启用全省首个全生态链的“丝路电商产业园”，先后建成食用水生动物等5类指定监管场地，航空进出口货值占全省进出口总额的70%以上。*优化口岸通关流程。*首创“三关合一”查验模式，持续推广“提前申报”“两步申报”，优化“7×24小时”通关服务，深化进口货物“直提直装”作业模式，航空口岸平均进口通关时长36小时，出口通关时效0.8-1小时，较上年同期压缩50%以上。*推进“极简极速”审批改革。*实行“标准地”供应，推行用地规划许可申领制、分级分类审批改革和分期、分段联合验收,政府投资项目、社会投资项目全流程行政审批时限分别压缩至55和25个工作日。*构建全生命周期管理服务体系。*在全省率先出台招商项目全生命周期管理服务机制，印发《空港新城招商项目全生命周期管理服务办法》，将项目分为招商、审批、建设、运营、退出五个阶段，组建专业投资服务团队，帮助企业定计划、办手续、建配套、送政策、优方案。解决各类项目投资服务问题诉求106件，助企降本增效约3000万元，提升审批时效60%。*探索审批服务新模式，*针对不同业态、不同阶段的项目，编制涵盖审批事项、配套需求、惠企政策、涉企收费的“事项服务清单”，通过“点菜单式”办理服务，让企业明白办、轻松办。

*聚焦诚信建设，打造公正有序的法治环境。推动新城涉外法治建设。*成立“空中‘丝绸之路’投资贸易争端解决中心”和“西北政法大学涉外法治研究（空港）中心”，探索涉外法治工作创新发展。*全面落实“两行动、两措施”，*组织开展“中小微”民营企业“法治体检”“集中问诊”等系列活动，邀请律师为辖区40余家企业连续开展法治培训会，并入企提供法律服务。*塑造“诚信空港”品牌。*按照公正公开公平原则，不折不扣落实各项涉企优惠政策。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深化企业信用分级分类监管，实现对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，不遗余力保护企业和企业家权益，让企业发展有预期、有安全感。

*聚焦助企纾困，打造清而有为的政商环境。统筹开展助企服务活动。*构建“3712”企业服务工作体系，组织开展融资、政策宣讲、科技成果路演、产业发展、企业座谈会等活动70余次，协助43家区内企业获得融资3.72亿元，发放小微企业创业担保贷款300万元。累计举办8场人才招聘会，帮助百余人实现就业。*高效解决企业诉求。*为区内所有重点企业和重点项目配备中层干部作为助企联络员，开展营商环境问卷调查、领导干部“换位体验”等活动，选聘13名西安市首批社会化营商环境体验官，畅通诉求、意见反馈渠道。建立“收集发现-研判交办-限时办结-跟踪回访-督导考核”问题诉求反馈处理闭环机制，为企业解决公交线路优化、政策兑现、资金需求、配套服务等诉求问题，做到企业关注的问题“24小时接诉即办、双周动态清零”。*积极构建“服务型”园区。*创新编制产业园区服务规范，建立“4+2+6”产业园区分级分类服务体系，规范新城园区运营管理水平，塑造新城良好统一的营商环境形象。

*聚焦品质提升，打造宜居宜业的城市环境。*优化城市互联互通水平。加快互联互通道路工程建设，新增、优化、加密新城内部以及主城区公交线路。*推进生态文明建设，*打造“出门见绿、移步进园”的城市景观，建成城市绿化696万平方米、城市公园及街角公园 28 处、绿道 108 公里，获评“2023绿色发展优秀城市”。*加速建设配套设施，*持续建设人才住房、文化体育、商业综合体、酒店、学校和高品质医院，不断提升居民幸福感。*推进多层次住房产品供给，*构建了集安置房、廉租房、公租房、限价房、定制化商品房、共有产权房等多元化、多层次的新型住房保障体系，具有空港特色的“安居样板”全面形成，让企业愿意来、留得住、发展好。

志合者不以山海为远。下一步，空港新城将紧抓“空中丝绸之路新起点”建设历史机遇，秉持“诚信空港、法治空港”理念，以更优的服务、更低的成本、更高的效率，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展提供坚实保障。