遵化市优化营商环境典型做法

遵化市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感为目的，以深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、要素环境提升工程为抓手，不断推进优化营商环境改革措施落地落实，持续打造市场化、法制化、国际化一流营商环境。

*一是强化组织领导，压紧压实责任。*遵化市成立了由市委书记、市长任指挥长，其他副市长为副指挥长，相关部门主要负责同志为成员的优化营商环境工作指挥部，统筹推进全市优化营商环境工作。各成员单位明确分管负责同志和具体工作人员，为全市优化营商环境工作顺利开展提供了保障。

*二是硬化工作举措，精心谋划部署。*今年以来，先后制定了《遵化市“优化营商环境提升年”实施方案》《关于推动高质量发展进一步优化营商环境政策措施》《遵化市“万人千企评百股”活动实施方案》《遵化市营商环境投诉举报处理暂行办法》等系列文件，多次召开优化营商环境专题会议，听取情况汇报，推进工作落实。

*三是打造五大环境，强化工作落实。*按照1+5+N优化营商环境推进体系，着力打造市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、要素环境。

着力打造竞争更加公平的市场环境。印发《市场准入负面清单》，组织开展业务知识培训，督导各单位落实“全国一张清单”管理措施。深化“证照分离”改革，大力推动照后减证和简化审批，改革事项共计89项。所有招标采购项目全部实现全流程电子化。工程项目招标投标、政府采购、土地交易等公共资源交易事项，做到公开、公平、公正、阳光透明。

着力打造办事更加便捷的政务环境。设立企业开办专区，优化企业开办流程，通过“一窗通”平台，实现企业开办全流程“网上办”，企业开办时间压缩到1个工作日以内。工程建设项目审批服务专区实行并联审批和联合验收，工程建设项目审批全流程压缩到20个工作日以内。推进数字化政务建设，归集电子证照种类57项，生成电子证照12005个，完成县乡两级电子印章备案工作，实现了100%覆盖。

着力打造监管更加规范的法治环境。印发《关于开展任性执法 选择性执法 运动式执法专项整治的行动方案》，通过“五查五看五纠正”，推动整治多头检查、滥用裁量权“五类突出问题”。抽取全市行政执法机关2022年度已办结行政处罚案卷160件进行评查，集中通报问题，督促整改落实。组织22个行政执法部门对接上级对口部门认领包容免罚清单349条，全面推行柔性执法。

着力打造行为更加守约的信用环境。持续推进“诚信遵化”建设，累计归集各类信用信息459万余条，信用承诺书23万份。持续开展信用修复，举办信用修复专题培训19次，办结企业信用修复1700余件。引导中小微企业入驻全国“信易贷”平台，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。年度信用宣传活动达到120次以上，信用建设工作初显成效。遵化市在全国383个县级市城市信用监测排名中始终保持在前100名，成功入选全国第四批社会信用体系建设示范区。

着力打造多元保障的要素环境。搭建“银企”合作平台，定期向银行推介优质信贷企业，组织开展“百行走万企”专项活动，助力企业纾困解难，累计为70余家重点行业企业贷款128亿元。积极推动银行信贷产品创新，推出“板栗贷”、“蒜黄贷”、“香菇贷”等信贷产品，惠及1232户，提供资金支持3.9282亿元。

*四是创新工作方式，打造特色亮点。*开展“万人千企评百股”活动，2436名群众参与网络评议，收到有效评议692条。对遵化市各部门工作作风、行政执法、行政审批、涉企收费等工作起到了很好的监督促进作用，优化营商环境水平进一步得到提高。

以能动司法厚植营商环境“法治沃土”。建立健全“法院+企业”常态化沟通联络机制，通过专题授课、座谈交流、入企走访等形式，为市场主体提供司法服务，并推出“法润遵化 护航营商”专栏，从不同角度、不同层面展示优化法治化营商环境工作成果。截至目前，专栏共推出13期。

建设“阳光e税”远程帮办中心。组建税收专家顾问团队，在线实时“把脉会诊”，一对一、点对点为纳税人缴费人答疑解惑并及时梳理纳税人热点问题和高频业务。截至目前，远程帮办中心累计受理咨询电话18000余个，线上咨询10360次，线上业务办理6600余笔。

实现建设项目审批全程电子化办理。依托“唐山市工程建设项目联合审批系统”，以办结施工许可为界限，所有审批事项实行一次申请、统一受理、并联审批、一口出件，最大限度减少环节、提高效率。将立项用地许可、工程建设许可、施工许可3个阶段合并办理，实现社会投资项目取得施工许可“一次办”。将原来分部门、分阶段制定的8套申请表单、若干办事指南整合为“一张申请表单”“一份办事指南”“一套申报材料”，实现取得施工许可实施全过程网上办理，除对图纸要求较为严格的事项和涉密事项外，其余事项纸质申报材料全部取消。通过全面应用“身份认证”“电子签章”“电子证照”“电子档案”，实现“企业线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”的建设项目审批全程电子化办理模式。

*五是坚持问题导向，抓好整改提升。*遵化市始终坚持问题导向，主动查找短板弱项，以务实举措为市场主体纾困解难、增添动力。建立优化营商环境投诉举报制度。制定了《遵化市营商环境投诉举报处理暂行办法》，并在各级政务大厅进行公开，通过多种途径收集市场主体诉求，及时帮助市场主体纾困解难，收到咨询、投诉问题49条，已经全部办结。开展第三方优化营商环境暗访。聘请第三方对辖区行政综合服务中心、行政审批局等45家单位进行了实地暗访，共发现让群众多跑路、增加审批流程等十三个方面75个问题，已全部交办各单位进行整改。