基金补贴拿不到，海外建厂麻烦多，台积电德国投资恐生变

【环球时报特约记者 陈立非】德国政府数十亿欧元投资补贴计划的预算因法院判决违宪，台积电赴德设厂传出现变量。这不过是台积电海外建厂受挫的一个缩影，其在美国和日本的工厂也是麻烦不断。

计划可能取消

据台湾《联合报》6日报道，台积电今年8月8日宣布与博世、英飞凌和恩智浦计划共同投资位于德国德累斯顿的欧洲半导体制造公司（ESMC），提供先进半导体制造服务，总投资额超过100亿欧元，目标是在2024年下半年建厂、2027年底开始生产。德国政府原本承诺给予50亿欧元补贴，台积电当时公告强调，此案最终投资尚待德国政府补助水平确认后决议。

然而在11月，德国联邦宪法法院公布一项裁决，德国政府将原本用于针对新冠疫情的600亿欧元授信额度转移至“气候暨转型基金”，被裁定违宪。而台积电等芯片业者的补贴都来自该基金。有知情人士透露，如果德国政府减少原本的补贴承诺，台积电可能重新协商在德累斯顿投资晶圆厂的条件，包括和德国合资企业伙伴原先的协议，最坏情况是取消投资计划，“如果9个月后结果是没补助，我们将不得不取消此计划”。

台“经济部长”王美花6日回应称，德国政府已表示会积极处理预算问题。不过即使补贴能解决，德半导体业缺工问题严重也被认为不利于台积电投资。台“中央社”6日援引德国智库的报告称，德国半导体业人力缺口从一年前的6.2万人增加到8.2万人，增幅达30%。其中最缺的是技术工人，缺口超过4万人；学士和硕士毕业、能从事制程规划等复杂工作的工程师，人力缺口达3万人。报告撰写人芬斯特直言，“越来越大的专业人力缺口恐影响设厂和投产进度”。

“一个糟糕的商业决策”

台积电在岛内被称为“护岛神山”，一举一动都受到舆论关注。自2020年5月，台积电启动在美国的建厂计划，2021年动工，最初计划投资120亿美元，但在美国的高压政策下加码到400亿美元，工厂增加到两座，其中一座工艺升级到4纳米，另一座将在2026年直接投产3纳米。

据美国《财富》杂志此前报道，台积电严苛的企业文化与美国半导体业格格不入。在美国人力资源网站“Glassdoor”上，台积电不少美国员工反映“工作太辛苦”。今年7月，台积电坦承美国亚利桑那厂因熟练装机的人才不足，4纳米制程量产时间将由原定的2024年年底延时到2025年。8月，美国《商业内幕》又披露称，一名工人表示，台积电工地安全违规现象很常见。有媒体认为，台积电在美国400亿美元的项目是一个糟糕的商业决策。

除了在美国和德国的工厂外，台积电日本熊本厂即将在2024年正式启用。给日本带来经济效益的同时，工厂在当地也引发不小的争议。日本媒体NHK就曾讨论台积电日本厂带来的三大问题：第一，工厂所在地熊本县菊阳町周边的房价跟着上涨，连带拉抬当地租金行情，今年9月菊阳町周边住宅的土地价格上涨21.6%，平均租金也在过去两年上涨两成。第二，新工厂已经造成周边交通问题，比如熊本的市区已经陷入长期拥挤状况。第三，台积电新厂计划每天抽取8500吨地下水用于工业用途，而其他工厂也会使用地下水，难以保持平衡。

在菊阳町出生并长大的町议员布田悟表示，畜牧业和农业发达的菊阳町如今工厂林立，很多汽车在没有人行道的路上行驶，导致交通致死事故多发，当地人的安全难以得到保障。彭博社也曾经报道称，菊阳町原本只是一个4.3万人的小镇，根本无法负荷因台积电设厂涌入的大批人潮，原先的道路交通难以消化通勤的上班族，单趟交通需要90分钟以上的时间，而房价、物价都因工厂进驻不断攀升，各种基础服务呈现满载。当地居民抱怨，交通太糟糕了，到处都缺人手，刚盖好两年的小学就已经教室不够用，托儿所没有足够的教师，甚至市政府都没有人力来处理这些问题。

背后有“政治猫腻”

分析认为，台积电海外设厂麻烦不断，一大原因是“政治设厂”，而不是单纯从商业角度考虑。今年11月，彭博社报道称，台积电在日本第二座晶圆厂尚在评估阶段，又考虑在日本建第三座厂，生产3纳米芯片，总成本预计200亿美元，未来可望推动日本成为全球先进半导体制造大国。台积电对此回应称，正专注于评估在日本建设第二座晶圆厂的可能性，目前没有更多可分享信息。台湾中时新闻网引用专家的话称，背后有“政治猫腻”，应有美国因素，基于地缘政治风险因素，希望让日本成为具有3纳米芯片生产的地区。

台“工研院”产科所总监杨瑞临称，日本设晶圆厂成本高，且当地没有客户。3纳米芯片主要需求客户有两大类：一是手机，二是数据中心，前者日本不强，后者数据中心也没有美系的惠普、戴尔那种大厂，“在当地看不到3纳米需求”。这样一看，台积电在日本设厂“未来产能就是纯外销”，可以服务全球客户，又能降低先进制程的地缘政治风险；而在亚利桑那州屡遭挫折的3纳米投产，“可能就不急了”。台湾前“经济部长”尹启铭此前撰文直言，台积电赴美投资完全是为了配合美国的政治和经济利益，“不禁要呼吁台积电：该离开美国的时候就离开吧！”