“村改支”成趋势 村镇银行改革重组有效推进

12月4日，国家金融监督管理总局披露的一则批复显示，同意解散北京大兴华夏村镇银行有限责任公司。同日，华夏银行股份有限公司北京庞各庄支行、北京康庄路支行获批开业。

据中国证券报记者不完全统计，今年以来已有约8家村镇银行获批解散，多为被主发起行吸收合并。业内人士表示，这些案例是有效推进村镇银行化解风险改革重组的表现，可进一步提升基层金融服务能力和抵御风险的能力。

吸收合并后改建为分支机构

批复显示，自接到批复文件起，北京大兴华夏村镇银行有限责任公司及下属分支机构北京大兴华夏村镇银行有限责任公司庞各庄支行、北京大兴华夏村镇银行有限责任公司狼垡支行应停止一切经营活动，将金融许可证缴回国家金融监督管理总局北京监管局，并按照法律法规要求办理相关手续。

此外，国家金融监督管理总局北京监管局还发布了关于华夏银行股份有限公司北京庞各庄支行和北京康庄路支行开业的批复。

公开资料显示，北京大兴华夏村镇银行是由华夏银行发起设立的首家村镇银行，成立于2010年，注册资本1.25亿元。截至今年上半年末，该村镇银行资产总额6.63亿元，同比减少42.23%；上半年，实现营收为968.85万元，净利润为7.05万元，同比分别减少28.34%和86.77%。

值得一提的是，这也是今年以来首个股份制银行获批吸收合并旗下村镇银行并将其转设为支行的案例。11月，监管方面同意华夏银行受让北京大兴华夏村镇银行其它股东股份，受让完成后，华夏银行持有北京大兴华夏村镇银行股份占比由80%变为100%。此外，同意华夏银行收购北京大兴华夏村镇银行，承接其全部资产负债、权利义务并设立华夏银行北京康庄路支行及北京庞各庄支行。

多家银行获批解散

中国证券报记者不完全梳理发现，今年以来，包括北京大兴华夏村镇银行在内，已有8家村镇银行获批解散。其中，11月，广西融水柳银村镇银行、霍林郭勒蒙银村镇银行因被合并而解散；6月，重庆梁平澳新村镇银行通过解散方式实现村镇银行市场化退出；4月，昭通昭阳富滇村镇银行因被吸收合并而解散。

村镇银行被主发起行吸收合并后转为支行的情况也并非个例。例如，6月，柳州银行收购广西融水柳银村镇银行设立分支机构获批；4月，富滇银行收购昭通昭阳富滇村镇银行设立分支机构获批；3月，鞍山银行收购辽宁千山金泉村镇银行设立分支机构获批。

其实，“村改支”本就是主发起行落实风险处置牵头责任，推动村镇银行改革重组的一大方式。2021年1月，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》明确，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

招联首席研究员董希淼此前向中国证券报记者表示，村镇银行被主发起行吸收合并、改建为主发起行分支机构是常见方式之一，未来可能相当一部分村镇银行会变为主发起行的分支机构。

推动化解风险改革重组

董希淼表示，“村改支”能将村镇银行业务直接纳入主发起行管理，有助于增强服务能力，更有效率地推进改革化险，未来应给予村镇银行更多差异化的政策支持，提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。也有业内人士表示，是否可以“村改支”，也跟所在地实际情况有关系。

Wind数据显示，目前，全国村镇银行数量约1646家。根据2022年四季度央行金融机构评级结果，部分农村中小金融机构存在一定风险，村镇银行高风险银行数量为112家。

“目前，很多村镇银行都在朝集约化经营的方向发展，通过更强有力的企业运营结构和改革重组，进一步增强基层的金融服务能力。”产业经济资深研究人士王剑辉表示。有业内人士向中国证券报记者表示，村镇银行中也有改革发展良好的例子，且经营业绩可观，建议区别对待，分级监管。

具体到推动村镇银行风险化解改革重组方面，监管早已出台多项举措，上述《通知》显示，支持主发起行向村镇银行补充资本、引进合格战略投资者开展收购和注资、适度有序推进村镇银行兼并重组等。