王元丰：COP28能达到预期吗

备受关注的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）正在阿联酋迪拜召开。这次会议是在全球气候变化愈来愈显著，人类经历了越来越多的极端天气的背景下召开的。

气候变化已经影响到世界上越来越多的人，极端天气导致的气候灾害造成了越来越多的生命和财产损失。2023年7月，人类见证了历史上最高的全球平均气温。相关研究显示，当今全球超6亿人生活的地区已不具备人类气候生态位的条件，也就是说，世界约9%人口生活的地区已经不适合人类生存了。这突显出一个问题，即过去这么多年，人类应对气候变化的行动总体上不够有力。面对正在召开的COP28峰会，有人发问《联合国气候变化框架公约》的谈判还有效吗？这次峰会能改变人类应对气候变化不力的局面吗？这些问题牵动着很多人的心，我们不妨做个客观分析，看看这次COP28峰会可能产生哪几种结果。

从今年的COP28峰会到2050年还有不到30年的时间，人类应对气候变化的行动可能会产生以下四种结果：第一个情境是在COP28以及未来的联合国气候峰会上，人类不能做出新的减排承诺，在气候适应等方面达成的进展成果有限。这可能是最糟糕的情况；第二个情景是世界各国能够达成新的气候协定，但未能满足《巴黎协定》的减排要求。但即使是这样的一个协定可能也面临无法得到有效执行的问题，就像美国2001年退出《京都议定书》以及2017年退出《巴黎协定》，人类社会未来可能会经历更多气候变化带来的冲击；第三个情景是世界各国能够达成满足《巴黎协定》的新协议，这个协议执行起来有相当大的难度，但是气候变化所带来的损失会小很多；第四个情景是人类社会不但能够达成减排协定，而且在科技和资金投入的支持下，成功实现控制温升。这是全球最期待的未来，这也意味着人类社会将成功度过气候危机。

那么，上述四种情景发生的可能性如何呢？当前气候变化对全球的影响越来越明显，COP28峰会达不成更具雄心的方案的可能性不是很大；第二种情形可能很大程度上与美国明年的大选相关，如果共和党人重新执政，那么气候协定被抛弃的概率相对大；对于第三种情形，国际能源署9月发布了题为《净零路线图：实现1.5摄氏度目标的全球途径》的报告，其中指出由于关键清洁能源技术的创纪录增长，推动世界能源部门的温室气体排放量达到净零并将全球变暖限制在1.5°C仍然是可能的。在国际能源署2021年的原始路线图中，市场上尚未上市的技术实现了2050年净零排放所需的近一半减排量。在今年的更新中，这个数字现在已经下降到35%左右；到了最后一种情境，考虑到未来科技的进步，乐观估计，人类有很大的胜算能够在科技进步和坚定的减排决心支持下，成功应对气候变化。

COP28峰会很重要，但是应对气候变化的挑战，成功与否却不仅在此一役。无论如何，人类社会都要加强应对气候变化的努力，增强世界各国节能降碳、实现净零排放的政治意愿。COP28峰会前，650位科学家给美国总统拜登写了公开信，其领头签署人萨科博·威尔逊博士指出我们必须摆脱目前COP会议自上而下的模式，让COP更加草根化，缔约方会议必须转变为人民会议，确保让全球大多数人的声音推动我们应对气候变化。另外，非常重要的是要进一步加大科技研发的力度，加快可再生能源、氢能等有助于实现净零排放的科技的创新研发，给人类成功应对气候变化以有力的支撑。（作者是中国发展战略研究会副理事长、北京交通大学碳中和科技战略研究中心主任）