孙培松：欢迎欧盟搭乘共建“一带一路”快车

据中国外交部4日宣布，经中欧双方商定，第二十四次中国—欧盟领导人会晤将于12月7日在北京举行。今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年，这20年的合作给双方带来了实实在在的利益。

当前，国际形势变乱交织，欧盟内部出现了一些“疑华论调”，他们忽视中欧合作的一面，刻意突出对华合作要“去风险”，宣称要减少所谓的“对华依赖”，欧方一些人对待共建“一带一路”倡议出现了态度变化。其背后的美国因素不可忽视。

为对标共建“一带一路”倡议，欧盟2021年推出了自己的基础设施建设方案，即投资3000亿欧元的“全球门户”计划。欧盟委员会主席冯德莱恩当时宣布，新的基础设施计划将成为中国“一带一路”倡议的“真正替代方案”。但是到目前为止，连很多欧洲媒体都承认，人们并未看到该计划中任何一个具体项目付诸实施。今年9月上旬，在二十国集团峰会于印度举办之际，美国总统拜登发布了建设印度—中东—欧洲经济走廊的计划。欧盟方面宣布，将以“全球门户”计划加入这一进程。

放眼世界，全球基础设施建设有着以万亿美元计的巨大市场，不存在互相抗衡或者互相替代的问题，世界急需的是“拆墙”，而非“筑墙”。此外，眼下全球经济复苏乏力，基础设施建设能有力拉动全球经济成为各国的共识。在这方面，当前面临经济衰退、通胀高企的欧洲，与中国是有非常大合作潜力与契机的。近两三年来，国际社会对西方社会政治判断力和经济能力的质疑越来越多，俄乌冲突持续和巴以战争重燃，以及全球发展中国家或“全球南方”国家愈发表现出独立自主倾向，都在促使欧盟对国际趋势作出新的回应，欧洲不应错过与中国加强基础设施建设合作的巨大契机。

首先，从全球经济一体化的观点出发，已经取得巨大成果的共建“一带一路”倡议，完全可以和欧盟的“全球门户”计划，乃至拜登所提的印度—中东—欧洲经济走廊进行对接。因为三者所设定的目标，几乎都是为了加强互联互通、提升薄弱的基础设施。而以地缘对抗和竞争为目的的基础设施投资，只会导致欧亚大陆的碎片化。对接、合作的好处在于可以协调各方规划和投资计划，共同确立具体的法律和政治框架，避免恶意竞争和重复建设，也有利于相关方从参与项目塑造并引入自己的立场中受益。

其次，共建“一带一路”倡议十年来取得的丰硕成果有目共睹，从发展规律看，欧盟完全可以考虑搭乘这班快车。尽管遇到部分美西方势力的干扰，共建“一带一路”倡议10年来已经几乎覆盖了整个欧亚大陆（它在非洲和拉美取得的进展暂且不论）。从笔者所在的中国东部连云港，经哈萨克斯坦、俄罗斯一直延伸到荷兰的铁路干线新亚欧大陆桥经济走廊，从中国西部经土耳其抵达南欧的中亚西亚经济走廊，将中国南方与老挝、泰国、马来西亚、新加坡相连的中南半岛经济走廊，将中国西部的海运通道延伸至北非、东非的中巴经济走廊，从中国西藏通向尼泊尔跨越喜马拉雅山的中尼经济通道，以及最近建成的从中国西北部经蒙古国到俄罗斯新西伯利亚的跨境通道等，这个巨大互联互通的网络（包括有中国投资和参建的希腊比雷埃夫斯港、匈塞铁路等）已经在经济运行中发挥至关重要的作用，并服务于通向欧洲的贸易和物流。

据俄罗斯卫星社12月4日报道，依托中老铁路及其他铁路线连接俄罗斯、中国和泰国三国的中欧班列国际铁路运输大通道正式打通，相比传统海运路线，大幅压缩行程时间约20天。2011年3月，由中国重庆驶向德国杜伊斯堡的首条中欧班列线路中欧班列（渝新欧）开行。截至今年10月底，中欧班列已累计开行7.7万列，通达欧洲25个国家和地区的217个城市，运送货物731万标箱，货值超3400亿美元。

对于这一与自身利益密切相关共建倡议，欧盟若保持竞争乃至对抗的心态，只会影响其在全球基础设施建设上的参与。现在共建“一带一路”倡议已经成为一项跨越多个大洲的全球性事业，进行合作和对接，将推动欧盟成为发展中国家值得信赖的合作伙伴。

再次，欧盟经济政策需要走出困境。为了实现经济增长，欧盟需要新的贸易投资协定。欧盟与澳大利亚的自由贸易协定谈判于11月初宣告失败，与南方共同市场国家的谈判也仍在努力中。在贸易投资政策方面，不少成员国对欧盟颇有怨言。与所谓“西方世界的自由民主国家”澳大利亚都无法取得进展，尤其使欧洲人气馁。新兴工业国家和发展中国家对与欧洲人达成协议的意愿也在下降。

欧盟急需走出目前的经济政策困境，如果和中国在投资贸易协定以及“一带一路”合作上取得进展，无疑是欧盟委员会的重要成就。（作者是国务院发展研究中心世界发展研究所研究员）