社评：气候大会“令人震惊”的一幕，谁该脸红

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在11月30日开幕第一天就给了世界一个惊喜，来自160多个国家的代表全体无异议通过正式启动损失与损害基金的动议，出资4亿美元对那些处于气候变化影响前沿的发展中国家作出支持。这一突破性进展“带给世界真正需要的好消息”，也让人们对本届大会所能取得的成果，有了更多信心和更大期待。

资金的问题是近些年联合国气候变化大会最大的焦点之一。围绕着发达国家应该给予发展中国家多少援助和补偿，钱怎么出，又怎么分配等，经过长期激烈的争执与讨价还价，终于在气候变化严峻形势的压力下达成了一些重大成果。如发达国家明确承诺每年提供1000亿美元的融资，以支持发展中国家的气候行动。设立损失与损害基金也是在去年召开的第27届联合国气候变化大会上确定的。但落实起来并不容易，这次是一些发达国家就基金所需要的钱进行认捐。

各国认捐的具体数目值得说一说。阿联酋作为本届大会的主办国带头承诺为该基金提供1亿美元资金，德国也是1亿美元，英国6000万英镑，在气候问题上一贯喜欢唱高调的美国只答应给1750万美元，日本也只出1000万美元。真到了要拿出真金白银的时候，也就是显出真容的时候。美国的数额与其世界第一大经济体、历史累积碳排放第一大国所应承担的责任相比实在少得可怜，被与会的多国代表和专家批评“令人失望”“令人震惊”“令人尴尬”。

不过，也有令人欣慰的情况，当美国再次在关键时刻掉链子的时候，其他一些国家站了出来。阿联酋在大会的第二天也就是12月1日又宣布，将向一个新的气候导向基金捐款 300 亿美元，力求到 2030 年实现2500 亿美元的投资，并将重点关注改善融资渠道，特别是针对“全球南方”国家。

华盛顿真该为这一幕感到脸红。《纽约时报》在9月份曾刊文直言不讳地质问，美国在气候问题上的虚伪究竟要到什么时候？文章说，在气候问题上，美国的野心和伪善交替显现，就像两副面孔一样，这并不是什么新鲜事。连美国自己的媒体都这么说，可见美国在气候问题上的表现有多么糟糕。

还有一个典型的例子是，美国现在很是刻意拉拢太平洋岛国，又是增设大使馆，又是要帮着它们维护“海上安全”，但在这些国家最关心的气候问题上，却表现出令人侧目的抠门和吝啬。华盛顿在外交上的真正用心，人们看得更加清楚了。

无论如何，在应对气候问题上，美国是不能缺位的。即使其他国家再积极，也不能填补美国不负责任留下的真空。反过来，如果美国不能在气候问题上真正做出表率，它就彻底失去了追求世界领导力的资格，也没有资格对别人指手画脚。无论如何，美国都必须担负起它应尽的义务和责任。相对来说，民主党比共和党对气候问题的态度还要积极一些，拜登政府应该趁在任的时期，以更大的决心和力度来推动气候问题取得实质性进展。

本届气候大会的一项重要议题是“全球盘点”，各缔约方将对落实《巴黎协定》关键条款的进展与差距进行审查，还将着重讨论四个“转变”：在2030年之前加速能源转型并大幅减排；达成气候融资转向，履行此前的承诺并为新承诺制定框架；将自然、人民、生命和生计置于气候行动的核心；为实现有史以来最具包容性的气候变化大会进行动员。这些都是雄心勃勃的目标。

在气候问题上，每迈出一步都十分艰难，也正因如此，每一次达成的成果都是非常可贵的。无论如何，我们看到，人类社会在一步一步向前进，尽管这样的步伐还太慢，跟不上环境恶化的速度。如何让这场全人类的共同努力，少一些自私自利的短期盘算，多一些命运与共的长远目光，采取更强有力的气候行动，关乎人类的前途和命运。对此谁都不能逃避和推诿，尤其是负有重大责任和义务的国家。