盐湖开发无序扩张，中央生态环保督察通报

中央第五生态环境保护督察组近日督察青海省发现，柴达木盆地盐湖资源开发中绿色发展理念树得不牢，对生态环境刚性约束认识不清，存在超规模开采及无证开采、违规取水用水、违法占地和侵占草地等问题。

柴达木盆地是我国主要的盐湖资源富集区，分布有察尔汗、大柴旦、茶卡等33个盐湖，生态安全地位重要。立足特有资源禀赋，处理好高质量发展和高水平保护的关系，是盐湖资源开发中必须把握好的重要问题。但督察组现场督察时发现，青海省盐湖资源开发无序扩张，加剧生态环境承载负担。

超规模开采、无证开采。察尔汗盐湖区域氯化钾生产企业长期超规模生产，采矿许可证批复每年总量为397万吨，但2019年至2022年实际年产量分别超出采矿许可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。其中，青海盐湖工业股份公司实际建成产能500万吨，是采矿许可证批复生产规模的3.8倍。其所属的三元钾肥公司没有取得环评和用地手续，违规建设1.28万亩晒盐池。青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司，没有落实德令哈市政府整改整治中限产50%的要求，以虚假台账应付现场检查。

不仅超规模生产，而且存在私挖乱采乱象。格尔木市5家企业和2个个体经营户私挖18个盐田，占地525亩，大部分没有办理采矿许可、用地等手续，弃渣弃土随意堆放，卤水沟渠支离破碎。格尔木市和海西州盐湖管理部门对整治工作相互推诿，违法违规问题长期得不到解决。

*违规取水用水。*柴达木盆地多年平均降水量仅为83毫米，属于极端干旱区。水资源是盐湖产业发展的命脉所在。督察发现，一些企业不顾水资源刚性约束，违规取水用水。格尔木藏格钾肥公司溶矿用水，不按取水许可要求从柴达木河下游泉集河取用淡水，而是擅自取用限制开发的南霍布逊湖卤水，2019年9月至2023年9月违规取卤水1.26亿立方米。青海盐湖工业股份公司资源分公司有16处地表水泵站，每年取水2136万立方米用于清洗设备，至今未办理取用水手续。青海锦泰钾肥公司马海矿区和青海中航资源公司马海矿区，通过拦坝、挖渠等方式，长期从马海湿地违规取水，每年取水量达700余万立方米。

一些企业超规模或违规开采地下水。2022年，青海盐湖工业股份公司所属蓝科锂业公司、钾肥分公司，分别超量取用地下水134万立方米、402万立方米。格尔木盐化（集团）公司委托青海黄河实业集团建安公司经营氯化钾项目，后者私自在都兰县沙漠地区打井抽取地下水，截至2023年9月违规取水27万立方米。

*违法占地和侵占草地。*柴达木盆地生态环境极其脆弱。督察发现，青海发投碱业公司、中盐青海昆仑碱业公司蒸氨废液排放场，长期违法占地约2.5万亩，其中天然牧草地4086亩。昆仑碱业的蒸氨废液排放场西侧坝体2019年以来出现明显渗漏，对相邻的柴达木梭梭林国家级自然保护区构成威胁。青海盐湖镁业公司蒸发塘、晾晒池等违法占地约3.3万亩。青海五彩碱业公司蒸氨废液排放场违法占用裸地9599亩。青海中航资源公司德宗马海钾矿，违法占用1.7万多亩草地修建盐田。青海晶鑫钾肥公司违法占地1.5万亩，其中6000亩在被处罚后办理了盐田租赁用地手续，剩余9000亩没有按整改要求恢复原状，仍作为盐田使用。

督察组分析，出现上述问题的主要原因，是海西州对生态文明建设认识不到位，对盐湖资源高水平开发利用重视不够，盐湖管理、自然资源、水利、林草等相关部门监管不力，部分企业违法违规生产经营，对柴达木盆地自然生态造成严重影响。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室）