大连市：锚定“全国第一梯队” 全力构建优化营商环境“一张蓝图”

今年以来，大连市围绕打造稳定公平透明可预期的市场化法治化国际化一流营商环境，深入实施质量提升行动，出台《2023年营商环境质量提升行动方案》，深度对标世界银行评价指标和先进地区经验做法，推出9个方面70项工作举措，全力构建大连市优化营商环境“一张蓝图”。

大连推动公共资源交易投标保证金“应退尽退”;建成5个“首贷中心”和41个“首贷服务站”,有效解决企业续贷难题;市内四区创新实现存量房群众获取不动产权证书和登记证明“只跑一次”；打造3D版“爱连·塔可思”智能机器人，咨询和办税可即时互动；实施口岸船舶入境“7×24”小时通关，进出口货物整体通关时间进一步压缩至31.28小时和0.75小时。

成立大连金融法庭，开启金融纠纷集中管辖、高效办理的全新办案模式，推进智慧审判、数字司法，有效提高金融纠纷解决效能；推进立案、审判到执行全流程在线办理，优化中小股东权益诉讼绿色通道，商事案件平均审理天数30.62天，同比缩短13.26%。印发《党政领导干部与民营经济人士联系交往正面和负面清单》，为党政干部与企业交往给出了清晰指引；正式启用RCEP国际人才港，建设移民事务服务中心，实现外籍人员“进一扇门、办所有事”。

大连市锚定“全国第一梯队”目标，坚持企业满意标准，深化数字技术应用，抓改革、谋创新、树品牌，以流程再造、系统集成、数据共享降低制度性交易成本，提升政务服务效能，真正实现数据多跑路、办事少跑腿、企业真减负。

聚焦“高效办成一件事”，深化“一件事一次办”改革，持续优化“一网通办”服务能力，全面提升企业群众政务服务体验感、获得感和满意度。建立规范认领、审管联动、动态调整三项机制，开展“清风辽宁政务窗口”评选，组织编制《办事不找关系指南》，出台《“办不成事”反映窗口运行管理办法》，上线40件精品“一件事一次办”，实现“一张表单、一套材料、一次提交、一次办结”。

聚焦“高效解决一件事”，推动12345热线接办质效和服务功能全面提升，全力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。整合归并全市37条热线和12个网络诉求平台，在东北地区率先为听障人士设置手语坐席视频服务，为外国友人提供英、日、韩三个语种服务，丰富热线知识库，统一规范话术、强化人员培训，推动与119、120、122等专线联动，率先在辽宁省开展专项整治，全量审核不满意工单，实行“一次办好、一督到底”。

聚焦“高效处置一件事”，搭建“一网统管”城市运行指挥中心，以“场景化”推动城市治理数字化，加快实现城市治理由部门条线主导向平台协同转变。建设市级视频融合汇聚平台，精准设定城市运行体征，依托数据看板实时对城市运行各领域全面感知、态势预测、事件预警，建成市级“一网统管”主平台，试点推广区级标准版“一网统管”平台，围绕城市管理、社会治理、应急指挥三个方面，推出12个场景，运用数字化手段强化多部门联动指挥保障，为城市精细化管理赋能。

聚焦办好人才服务每项“关键小事”，建成全市智慧人才服务平台，累计兑现政策资金4亿多元，惠及4.5万名人才（单位），全面提升全市人才服务效率效能。建立数据共享交换通道，对接学历、信用红黑名单等22个数据接口，实现政策兑现数字化办理、工作衔接数字化流转、申报过程数字化监督，通过系统实时监测事项办理流程和办理时间，对不按程序、超期办理等情况通过“黄灯”“红灯”予以预警提示。

聚焦破解中小微企业融资难题，大连市深入推进公共信用信息和金融信息融合应用，率先在全国试点突破，创新打造“信易贷”示范产品——“工信e贷”，截至目前累计放款超过15亿元。