张军社：改善中美两军关系，重在行动

中美元首不久前在旧金山举行会晤，为实现两国关系的健康、稳定、可持续发展指明了方向、规划了蓝图，也为动荡变革的世界注入了确定性、提升了稳定性，受到国际社会的高度关注和肯定。

此次中美元首会晤在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了多项共识和成果。其中在军事安全领域，双方同意在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。这些举措有助于中美两国两军加强沟通、增进相互了解、管控危机。

过去一年中美两国两军关系之所以遭遇困难和障碍，完全是由美方造成的，*原因就在于美方出于错误的对华认知，采取了错误的对华政策，粗暴干涉中国内政，售台援台武器、与台湾发展官方及军事关系；频繁出动海空力量，在中国周边强化军事挑衅慑压。*特别是去年8月美方允许时任美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区，向“台独”分裂势力释放严重错误信号，加剧台海紧张局势升级，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重破坏中美两国两军关系。针对佩洛西窜访中国台湾，中方宣布了八项反制措施，其中包括取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议。今年上半年，从上演“气球政治秀”，到纵容中国台湾地区领导人蔡英文“过境”窜美，美方一系列行径背离两国元首共识，损害中方利益，打断了中美两国两军对话进程。直到今年6月，美国政府先后派出国务卿、财政部长、总统气候问题特使、商务部长以及国防部官员访华或参加论坛，中美双方开展坦率、建设性沟通，两国高层互动的氛围逐步改变。

中美关系这艘巨轮穿越暗礁险滩，从巴厘岛抵达旧金山，殊为不易。但旧金山不是终点，而是新的起点。中方主张，中美相互尊重、和平共处、合作共赢，并一直为此而努力。美方也应跳出大国竞争的思维窠臼，摆脱国内党争和政客私利的消极影响，真正从国家利益、从对世界负责的角度出发，与中方展开理性务实的对话，以诚意对诚意，以行动对行动，助推两国两军关系重回正轨并改善。

*首先，树立正确认知。*中国始终致力于构建稳定、健康、可持续的中美关系。同时，中国有必须维护的利益、必须捍卫的原则、必须坚守的底线。希望两国做伙伴，相互尊重、和平共处。美方应正确认识中方战略意图，客观理性看待中国的发展，正确看待中美关系中的竞争因素，厘清国家安全概念。中国坚持走和平发展道路，奉行防御性的国防政策。中国发展国防力量，目的是为了维护国家的主权、安全和发展利益，是为了维护世界和平。中国没有超越或者取代美国的规划，美国也不要有打压遏制中国的打算。

其次，有效管控分歧。双方应了解彼此的原则底线，不折腾、不挑事、不越界，冷静处理分歧和意外。

一个中国原则和中美三个联合公报是中美两国关系最重要的政治基础。台海和平稳定面临的最大威胁是“台独”，中美关系面临的最大挑战也是“台独”。只有坚决反对“台独”，切实维护一个中国原则和中美三个联合公报，才能夯实中美关系的政治基础。在旧金山，美方再次作出恪守一个中国政策、不支持“台独”等表态，这些表态值得重视，更重要的是体现在具体行动上，即美方应该停止武装台湾，支持中国和平统一，以实际行动维护中美两国两军关系和台海和平稳定。

同时，美方还承诺，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。因此美方应停止在中国周边海空域，单独或纠集盟友进行有针对性的抵近侦察、巡逻、演习训练等炫耀武力的行为，减少发生误解误判的概率，避免发生海空安全事故。不应一面制造危机，一面又声称要管控危机。还应停止以双边条约为借口插手南海、东海问题，怂恿支持有关国家挑衅中国，损害中方领土主权和海洋权益。

再次，加强协调合作。解决人类社会面临的麻烦离不开大国合作。中美应该做表率，加强在国际和地区问题上的协调合作，向全球提供更多公共产品。在这方面，中美两军曾在亚丁湾护航期间进行合作，多次举行联合反海盗演练，共同维护国际海上运输航道的安全。

中美合则两利、斗则俱伤。作为世界上两个重要大国，中美两国两军保持对话与合作对两国和世界都至关重要。中美关系能否巩固向好态势，关键在于美方能否重信守诺，同中方相向而行，把两国元首达成的重要共识真正落到实处。（作者是海军军事专家）