中新天津生态城营商环境建设情况

中新天津生态城高度重视营商环境建设工作，认真贯彻落实国家、天津市和滨海新区优化营商环境的一系列工作部署，深化“放管服”改革，推出“政务小飞侠”上门审批服务、“一套材料”办审批、“掌上+自助”极简审批、成立知识产权集聚区、建设东南亚产业政策研究中心、打造国家文化旅游度假区等一批便民利企创新举措，全力打造“综合成本低、服务效率高、法治环境好、城市环境美”的一流营商环境。

一、坚持高位统筹，深入推进营商环境建设

把系统谋划、高位推动作为持续优化营商环境建设的重要保障，引领区域营商环境建设走深走实。*一是坚持高位推动。*生态城成立优化营商环境和企业服务领导小组，由管委会主要领导统领部署全年营商环境建设和企业服务工作，坚持月推动、季调度、年评估，确保各项任务落实落地。*二是坚持规划引领。*聘请国内知名“外脑”，充分借鉴国内外先进经验做法，补短板、锻长板，创新制定具有前瞻性和探索性的“十四五”营商环境规划，引领生态城未来中长期优化营商环境工作。*三是迭代更新任务举措。*连续五年迭代升级优化营商环境工作方案，对标国家创新试点要求和先进地区经验，突出改革创新、产业发展、企业感受三个方面，明确营商环境建设重点任务，推动区域营商环境持续优化，为企业创新创业提供强有力支持保障。2023年创新发布打造一流营商环境重点任务清单，对标国内外先进地区，立足企业需求、产业发展，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、产业环境4个领域，谋划55项改革任务，持续优化营商环境。

二、坚持改革创新，持续提升政务服务效能

锚定“对标全国一流，打造营商环境头部梯队”的工作标准，锐意改革创新，以审批服务提速促进企业发展增效。*一是着力提升工程建设项目审批质效。*以促项目快开工为目标，深化工程建设项目改革，在本市率先推出简易工程建设项目审批“免申即享”清单、“拿地即开工”服务模式、“一套材料”办审批等系列创新举措，率先推行建设项目审批“一窗受理”，创新将工程建设项目“立项、规划、施工许可、联合验收”全流程审批事项整合为“一窗通办”模式，实现工程建设项目平均审批效率提升50%以上，全流程审批时限压缩至最短1周以内。*二是聚焦简化社会事业高频事项审批。*围绕生态城“三城四区”定位，在新区率先推行开办幼儿园、学校、健身场所等10项生活服务配套场景“一件事”审批改革。*三是助推企业准营便利化。*全面推行“一企一证”“异地通办”“告知承诺”“一件事”等改革举措，实现“一口进件、并联审批、一口出件”。*四是强化审管联动。*制定生态城审管联动实施办法，推动各监管部门建立实时联动沟通机制，确保及时监管率100%，实现审管无缝衔接。

三、坚持惠企利企，打造公平开放的市场环境

中新天津生态城聚集企业发展需求，优化资源要素供给。*一是大力推进产业载体建设。*加快国家文化出口基地建设，全力推动京津冀文化出口产业（人才）联盟设立，打造京津冀文化出口产业高地；北方大数据交易中心成功获批，落地天津滨城数字生态研究院、天津智慧城市数字安全研究院，吸引数据产业聚集，构建良好的数据供需关系和产业生态。*二是强化产业要素供给。*设立生态城产业发展母基金，持续发挥海河凯莱英生物医药母基金产业培育和社会资本撬动作用，为优质项目引入“金融活水”；优化升级“中新天津生态城产业人才导入计划3.0”，加强博士后科研工作站建设，吸引专业人才聚集；创新推出绿色建筑保险和绿色建筑容积率奖励机制，推行M0产业用地，探索用地弹性年限出让政策，为新业态、新经济、新模式在生态城发展培育沃土。*三是提升创新创业活跃度。*全力推动生态城科技企业加大研发投入，国高企、国科小、科技领军培育企业快速增长。

四、坚持审慎包容，积极探索新型法制模式

立足服务企业发展壮大，不断转变执法理念，大胆探索包容审慎监管，进一步激发企业创新创业活力。*一是加强产权执法司法保护。*引入环境资源中心法庭，建立线上、线下“双程”调解模式，通过探索建立多元纠纷调解机制，持续推动区域法治化。加快推进公共法律服务体系建设，为区内高成长性企业开展法治体检。*二是构建知识产权保护高地。*积极发挥生态城知识产权服务业集聚区作用，做优“知识产权服务直通车”活动品牌，为辖区专利持有企业及商标持有企业建档建库，“一对一”为企业提供知识产权创造、保护、运用和管理服务。*三是推行包容审慎监管模式。*创新探索免罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单和免予强制四项清单，运用说服教育、约谈警示等柔性执法方式，引导和督促市场主体依法诚信经营，执行首违免罚、轻违免罚，按照裁量基准的底限进行处罚，鼓励创新、包容探索，最大程度激发企业创新创业活力。